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全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明/閆微微攝
同時，經濟社會領域的很多問題也都與土地制度有關，應該適時推進土地制度改革。在城鄉關系上，城市化需要佔用耕地，而同時18億畝耕地的紅線又不能突破，要保護耕地，二者之間的矛盾日漸突出。蔡繼明強調，在土地改革過程中，土地所有制與土地規劃、用途管制之間，二者可以分開。目前我國的執政能力和法律手段完全保障各種所有制平等，從而通過土地規劃和用途管制來保護18億畝耕地的紅線，甚至可以節省耕地的。
“每個人都跟土地制度有關，”蔡繼明指出，房價問題關系到每一個人。目前，我國人口的城市化嚴重的滯后於工業化，滯后於經濟發展，這和現在的土地制度有關。因此，改革過程中，應更多顧及到農民的安置，進城的農民應著力使其變成城市居民。
他表示，尋找土地制度最大公約數的改變過程中，對公益性的用地，地方政府應給予農民合理的補償，對非公益性用地不能再征收，要允許農村集體土地進入市場和城市房地產商以及土地使用者通過市場進行等價交換。蔡繼明表示，地方政府在土地改革過程中要轉變觀念、轉變經濟發展方式。他建議，從制度的改革配套上，在限制地方政府征地范圍的同時，也應為地方政府開辟新的稅源，用以改善基礎設施。
“如果住宅70年產權到期后可以自動無續期，農民的小產權房在符合規范的情況下，可以進入市場，農民就可以分享到工業化，那麼城市化所帶來土地的增值，農民的產權也就真正得到了實現。”蔡繼明分析稱。他認為，一旦允許土地進入市場，地價、房價下降，農民工進城的門檻即可降低，住房的成本從而，使其對工資就沒有過高的要求，企業用工成本相應降低，從而提升消費需求，如此一來，內需也將大大提高。
(來源:中國經濟網)
