李冬玉：避免城鎮化成房地產化 關鍵在征地制度

　　中國經濟網北京3月10日訊 全國政協委員、陝西政協副主席李冬玉今日做客“聚焦2013兩會——中經在線訪談特別節目”。在談到新型城鎮化建設如何避免成為新一輪造新城和投資大躍進的問題時她指出，避免城鎮化建設的房地產化核心問題在於征地制度，方法之一就是嚴格征地范圍。>>請點擊進入訪談題

　　全國政協委員、陝西政協副主席 李冬玉做客“聚焦2013兩會——中經在線訪談特別節目”（中國經濟網記者閆微微/攝）

　　相關文字實錄：

　　主持人：謝謝。我補充一點，你們有一個很熱門的提案，農村的污染比城市的污染更嚴重，其實農村的基礎設施投入非常弱的，他們造成的污染非常嚴重。所以我的觀點是新型城鎮化應該和美麗中國打造結合在一塊，如果不能做美麗中國的話，新型城鎮化就失敗了。我們第一輪六位嘉賓都談了觀點。現在我們進入分主題討論的環節。第一個探討的話題，現在社會上說新型城鎮化是又一次大躍進，又一次的房地產化，又一次的造新城，包括有些地方政府也認為城鎮化是不是又來一次擴大投資的機會。盡管剛才代表委員講了，是人的城鎮化，但實際上在落實的主體上的時候，他們會根據自己利益最大化的角度選擇，像地方政府能不能再來一次造新城的計劃。通過什麼辦法措施來避免這一輪新型城鎮化成為一個投資大躍進？李主席先來談談。

　　 李冬玉：我有一個題目，怎麼去避免這個問題？我剛才也提到一個，我們現在制度的設計就是土地的農轉非約束性遠遠小於人口的農轉非，這是我們在政策設計上的問題。我原來一直關注國家土地制度，特別征地制度的改革，我就提到，老百姓比較關注的是補償標准低，沒有被安置好，但是核心問題是征地制度，或者征地范圍過寬的問題。因為征地范圍過寬，地方政府也有多征地的願望，可以招商引資，而且價格很低。那麼從企業或者實施項目的企業主來講，第一個要多佔地，因為拿到地以后馬上就是他的資產，就可以到銀行貸款，這一點應該是嚴格限制征地范圍。我們現在還是比較寬，表面上說的是公共利益需要，實際上第建廠房、住宅，包括建別墅。如果能夠縮小征地范圍，土地的使用者和所有者去談，應該如何補償，我們政府也不要考慮補償標准高了還是低了。如果這樣的話，可以減少政府的行政成本和行政風險。如果能夠嚴格征地范圍，或許可以有效避免這種現象出現，我不能說主要途徑，可以說途徑之一，或者方法之一。另外，現在還有一個問題，可能也是要注意到的。在農村的人口裡頭，有很多沒有完全走到市民化這一塊。

(來源:中國經濟網)