審計署副審計長:穩妥推進基礎養老金全國統籌

　　近年來，每到兩會召開前，一些媒體都要對人民關心的問題進行網絡調查，今年，網友關注度排名第一的是社會保障問題。由於涉及千家萬戶，社會保障政策的制定、實施等都牽扯民心。近年來，審計工作一直將此作為重點，在促進社會保障政策的實施和完善，保障社保資金安全和規范使用等方面發揮了很好的作用。3月5日下午，記者在全國政協委員住地昆泰酒店採訪了審計署黨組成員、分管社會保障審計工作的副審計長余效明。

　　“我正在准備的提案關注的是基礎養老金全國統籌問題。”一見到記者，余效明就開門見山地說。

　　作為一名新委員，余效明笑言自己原來對政協了解不是很多，僅是在辦理政協提案時有所接觸，如今雖然履行委員職責的時間不長，但有很多感受。她非常認真地向記者闡述了對政協工作的理解。比如通過參加政協會議，對十一屆政協所做的工作和發揮的作用有了全面了解，政協確實在圍繞中心、服務民生等方面做了很多工作，在政治協商、民主監督、參政議政等方面發揮了重要作用。通過對政協工作的了解，更加堅定了信心，提高了做好政協委員的自覺性和積極性。她說，“政協委員”是一種榮譽與信任，更是一種使命與責任。為了履行好委員職責，余效明給自己定了兩個目標，一是加強學習，提高履職能力。她說，政協有自己的傳統，委員們都是來自各行業的精英，知識面很寬，信息量很大，要向老委員們學習經驗，與現任委員間多溝通相互學習。二是積極建言獻策，參政議政。要把關注點放在落實黨的十八大的任務上，從自己熟悉的領域入手。

　　余效明很詳細地向記者介紹了基礎養老金實現全國統籌存在的難點。她說，從現狀看，全國仍有10多個省份尚未實現真正意義上的省級統籌，各省養老保險負擔懸殊大，同時各省基金結存嚴重不均衡，單位繳費比例有明顯差別，另外，各地社保業務信息平台尚不統一等。實現基礎養老金全國統籌是黨的十八大提出的民生任務之一，也是“十二五”規劃的工作目標之一，但是現在進展很慢、很難。對於目前存在的問題，她不無擔憂。

　　作為政協新委員，余效明表示會積極建言獻策。結合這幾年社保審計對社會保障政策制度和管理狀況的了解，她初步思考了“統一制度、全國預算、中央主導、責任共擔，區別對待，積極穩妥地推進基礎養老金全國統籌”的建議：一是全國范圍內規范統一養老保險制度。包括統一覆蓋范圍、統一繳費費率、統一繳費基數核定辦法等，並設定過渡期。二是新增統籌基金全部上繳中央，個人賬戶由省級管理。統籌基金和個人賬戶基金由中央和地方分別記賬、分別管理。三是個人賬戶空賬存量逐步做實，新增的部分即時做實。四是實行嚴格的預算管理，建立責任共擔和激勵約束機制。五是建立全國統一的信息系統，為全國統籌提供技術保障。（中國審計報 記者 魏小題 關金寶）