新型城鎮需要有具體規劃

　　據媒體報道,作為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經編制完成，目前已上報國務院。包括國家發改委、財政部、國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制，將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。

　　國家發改委主任張平日前在記者會上表示，新型城鎮化包括城市本身的建設，也包括農村人口轉移到城市以后消費隨之成倍增長。因此，城鎮化既作為發展的必然趨勢，也是擴大內需潛力之所在。對於實現城鎮化來說，最重要的就是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平。

　　新型城鎮化是一個什麼樣子？這是一個非常值得研究的事情。中國的大中城市都有規劃局，有專門的規劃人才。盡管一些大中城市的規劃經常落后於城市發展的需要，但總體來說，還是能夠看到城市規劃的積極作用。如果沒有規劃的話，大中城市的問題或許比現在更多一些。

　　全國20多個城市群、180多個地級以上城市的規劃，我們的規劃人才應當是可以做好做細的。但是，1萬多個城鎮如何因地制宜地搞好規劃，這方面的規劃人才夠不夠用，不能不打一個問號。

　　從歷史上看，城鎮大多是自然形成的。如果說有規劃的影子，也是民間規劃師的手筆。新型城鎮與過去城鎮的自然形成有很多不一樣的地方，首要的是需要具體的合理規劃。這個規劃搞得好，就可以使一個地方的城鎮化未來少走彎路，少折騰。規劃不只是要有宏偉藍圖，還要有具體的設計布局。比如說，地下管網、供排水和道路交通，過去的城鎮大都缺乏事先的科學規劃，“草鞋無樣，邊打邊像。”新型城鎮建設，就要優先考慮這些基礎性設施的規劃和建設。

　　各地方都對城鎮化發展充滿憧憬。有業內人士指出，未來十年，新型城鎮化將拉動40萬億投資。有研究表明，城鎮化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。按照現有城鎮化速度，社會消費的總水平可以從現在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上投資規模將會維持20年。目前，專家學者們多從城鎮化如何拉動投資、消費的方面想問題，還很少有人對如何搞好城鎮發展的具體規劃提出建議。

　　我們看到的一些新型城鎮，有的只是縮小的城市，甚至還有的是縮小的軍營，樓房一排排整齊劃一，反而失去了錯落有致的城鎮風貌。這個問題不能埋怨縣長、鄉鎮長不懂得規劃，手裡有了錢，又想大干快上，又想面貌全新，難免在沒有具體規劃的前提下開工建設。一個建筑的質量倘若按照“百年大計”要求，城鎮規劃更是“百年大計”。要有專門的規劃人才，幫助1萬多個城鎮搞好具體的規劃，這比每個城鎮給1個億建設啟動資金更為重要。“凡事預則立，不預則廢。”（記者 蘇文洋）

(來源:北京晚報)