民政部:新修訂老年人權益保障法將於7月1日起實施

圖為民政部副部長竇玉沛答記者問。中國經濟網記者朱津津 攝

　　中國經濟網北京3月13日訊 今天上午十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛將就“保障基本民生，發展社會服務”的相關問題回答中外記者的提問。以下為答問實錄。

　　[中國青年報、中青在線記者]:隨著老齡化問題的日益嚴峻，養老問題已經成為社會問題，請問民政部門採取了哪些應對措施，做了哪些具體工作？謝謝。

　　[竇玉沛]:我來回答這個問題。正像這位記者所說，我國的老齡化程度越來越深，老齡人口的比例也在加快提高，應對老齡化，發展社會養老服務刻不容緩。為此民政部在近年來採取了一系列措施，把“十二五”期間每年都定為社會養老服務體系建設推進年，每年都把社會養老服務體系建設作為民政工作的重中之重。具體來說，我們做了以下幾件事：第一，加快制定、完善相應的法律、法規、政策和標准。這兩年，我們推動和參與修訂了老年人權益保障法。這次老年人權益保障法修改的力度非常大，增加了社會服務、社會優待、社會保障，以及環境等內容，將在今年的7月1日起實施。

　　第二，推動並參與制定了國務院發布的社會養老服務體系“十二五”規劃，對“十二五”時期養老服務體系建設提出了目標和要求。

　　第三，我們會同發改委研究制定了《關於進一步加快養老服務業發展的意見》。這個意見我們正在提請國務院審議發布。除此之外，圍繞著養老，民政部還發布了一系列的部門規章，圍繞養老服務的設施、養老服務的質量、養老服務的安全，還有從業人員的資質等發布了一系列的標准。二是加大社會養老服務體系建設，這個養老服務體系就概括為，以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐，在這三個方面，重點還是居家的服務，還有社區的支持，還有養老機構。在這方面，有三個硬指標：第一，到2015年“十二五”末，養老床位要達到每千名老人30張。去年底全國達到390萬張，每千名老人是20.6張。第二，社區為老服務的覆蓋率，城市要達到百分之百，農村要達到50%。這個任務我們感覺到是相當艱巨的。下一步我們要進一步加大政府的投入，擴大社會的參與，同時要以需求為導向充分發揮市場配置資源的作用。第三，加快制定和落實老年福利制度。我們現在力推的老年福利制度有三個方面：一是困難老人、低收入老人的高齡津貼，這個已經在18個省建立了。二是困難老年人的養老補貼，已經在22個省建立了。三是關於失能、半失能老人的護理補貼，有些省已經開始了。這次老年人權益保障法提出了這樣的要求，所以下一步“一個津貼、兩個補貼”我們要力推。

　　第四，我們要建立一支規模適度、結構合理、愛崗敬業、素質優良的養老護理員隊伍。因為要搞養老，我們還是要推職業化、專業化，通過在職教育和培訓建立這樣一支隊伍。第五，還是要在全社會大力弘揚敬老、養老、助老的社會氛圍。老年人權益保障法在今年7月1日將實施，這次老年人權益保障法的修訂，從我國家庭小型化和養老功能相對弱化的角度增加了社會保障、社會服務和社會優待，同時也強調了家庭養老的基礎作用，作為子女贍養人有經濟上供養、生活上照料、精神上撫慰，照顧老年人特殊需求的義務。這兩天，我因病住了幾天院，我在和一個負責老年科的院領導交談的時候，他對我說了這樣一件事對我觸動很大。他說過去每到過年的時候，老年人都被接回家去過年了，這些年出現了一個新情況，過年了，把不該住院的老年人送到醫院來了，送來安頓好以后就對老年人說，說這幾天你在醫院好好待著，聽醫生的，有什麼事等我們回來再說。他們的醫院今年就收治了50多個這樣的老人。我聽完之后就感到，可能作為子女也有他的難處和無奈，但是在萬家團圓的時候，把老年人扔在醫院，這不得不讓我們覺得在貫徹、學習、宣傳、普及老年人權益保障法的時候，對家庭子女、贍養人應盡的責任，要進行認真的宣傳教育。謝謝。

(來源:中國經濟網)