營改增后有企業稅負增加 專家稱改革不可能一步到位

　　“營改增”全國推開將減稅千億元

　　如今，營業稅改征增值稅正從地區試點向全國擴展，眾多企業嘗到改革甜頭稅負減輕，但也有企業叫苦，稱稅負增加，並質疑“營改增”的積極意義。專家認為，“營改增”后企業稅收增加屬於少數情況，不能因少數企業不滿就否定“營改增”的必要性，不能以偏概全。

　　避免重復征稅

　　減輕企業負擔

　　增值稅的核心特征是抵扣機制，目的在於避免重復征稅，減輕企業負擔。隨著“營改增”在全國范圍內大踏步推進，越來越多的試點企業反映稅負明顯減少。以上海為例，小規模納稅人稅率大都由5%降為3%，稅負下降幅度超過40%﹔一般納稅人中，研發技術、租賃服務以及大部分信息技術和金融服務、文化創意服務納稅人的稅負都有下降。

　　浙江嘉興秀洲區首信信息技術有限公司的財務人員夏馳豐說，“營改增”前，公司每月應交營業稅23534元，“營改增”后，應交增值稅為19055元。東南大學財務處處長任衛時介紹，按全年測算，東南大學每年研發經費約為5億元，按照試點前5.65%的營業稅率應交稅2600萬元以上，“營改增”試點后，大學每年稅負減少了1100多萬元。

　　國家稅務總局局長肖捷表示，如果“營改增”在全國推開，全國稅收淨減收大概超過1000億元。

　　“營改增”的意義不僅在於減輕稅負，財政部財政科學研究所所長賈康指出，此項稅改消除了重復征稅，企業可以向專業化細分和升級換代邁進。同時，企業和流通領域的稅收成本降低，有利於降低最終產品和服務價格。肖捷說，“營改增”后，能帶動GDP增長約0.5%，提高第三產業增加值約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬個新增就業崗位。

　　試點企業112萬戶

　　其中5%左右稅負上升

　　並非每個行業都能因“營改增”減輕稅負，如果納稅人購置設備、機械等不動產較少，沒有足夠多的進項稅額抵扣，可能會加重稅收負擔，比如交通運輸業的部分企業。中國物資儲運協會會長姜超峰說：“據我們統計，交通運輸企業中一般納稅人企業稅負都有不同程度上升。比如安德物流稅負比上一年增加了7000萬元，中儲運增加了2000萬元。”

　　國家稅務總局局長王軍表示，截至今年2月底，9省市先行試點“營改增”的企業已達112萬戶，5%左右的企業稅負有所增加。根據畢馬威了解的情況，在交通運輸業中，航空運輸是大幅度減稅的，水路運輸是基本平衡的，隻有陸地運輸在試點初期稅負增加較為明顯。

　　對於部分企業稅負上升的原因，財政部財政科學研究所副所長劉尚希分析說，一個是在“營改增”實施過程中，企業經營方式與增值稅的征收可能不太匹配。比如交通運輸行業，它採取挂靠經營的模式，一個交通運輸公司下面有很多車，但是這些車都是個人的，買車、車輛維修都是要個人來負責的。對公司來說，它就沒有體現有購進，這樣抵扣就少，稅負就上升了。第二，在“營改增”過程中，有些企業對增值稅怎麼交、怎麼抵扣不太熟悉。還有，就是存在季節性的因素。“營改增”之前交通運輸企業購買了大量的設備、車輛等，試點之后就不需要購進了，這就導致抵扣少了，進而導致稅負上升。

　　區域性試點也導致了稅負增加。劉尚希說，交通運輸企業是全國性的，不是局限在某一個地區。它承接的業務和非試點地區有關聯，而非試點地區開的依然是營業稅發票、不是增值稅發票，這就導致其稅負上升。如果全國推開，稅負上升情況就會大大減少，區域性試點導致的稅負上升可以消除了。

　　改革不可能一步到位

　　會不斷調整逐步完善

　　每項改革出台都不可能一步到位，不可能讓所有人都受益。首先要讓大多數人得到好處，之后再不斷調整逐步到位。“營改增”也是如此，從去年試點開始，事實証明成效顯著。

　　“在去年試點過程中，有少部分企業，特別是交通運輸企業稅負有所上升，但是所佔比例相當低”， 劉尚希表示，后來隨著試點時間的延長，這種情況在減少。對大多數企業而言稅負都是減輕的，不能因為少數企業稅負上升了就否定“營改增”的必要性。

　　專家指出，隨著改革不斷深入，存在的問題會逐步得到解決，不能因一點問題就停止改革前進的步伐。財政部財科所副所長白景明認為，部分企業稅負增加這一現象並非稅制設計的問題，隨著試點行業的逐步擴大，抵扣鏈條完整，相信這一問題將逐步解決。劉尚希表示，“營改增”隻能往前走，不能后退，往前走就會帶動整個稅制改革。