九成規劃停車場“無疾而終”是城市之痛

調查報道披露，廣州醫院、商圈等大型公共場所的車位配套尤為緊缺，需求迫切。事實上，建設公共停車場早在2006年就已有規劃，但七年后九成規劃中的停車場還沒建就已“無疾而終”。

廣州停車難是眾人皆知的事。政府亦非無籌謀應對之策。當年作為重大事項提交人大審議的《廣州市近期建設規劃(2006-2010)》就擬定在原八區建設25個路外公共停車場，每年5個，共增加5290個泊位，其中首年計劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛群大廈、農林下路等5處停車場。然而，最終僅有泮溪停車場一處建起來，且還是借荔枝灣景點的“東風”。當年的“近期建設規劃”最終幾乎全部化為泡影，成為名副其實的紙上談兵，難免讓人倍感疑惑：“擬定建設”的公共停車場為何都成“海市蜃樓”？建公共停車場到底有多難？如果僅從投資看，以建5個停車場投入2億元粗略算，建25個也不過投入10億元，應該不是難事。相較於眾多動輒上億、幾十億的錦上添花式的市政工程來說，建停車場的緊迫及意義應該也不亞於前者。由此，規劃停車場“難產”應該可以肯定不是財政承擔不起，而是另有其因。

從現有信息看，政府在規劃建設停車場上承諾落空，首先已有當規劃為“兒戲”之嫌，而其原因則可能涉及破解停車難問題並未真正提到應有的層面上，以致忽視公共停車場配套的設計及落實。再具體一些，或許還與見地就賣、批建高樓大廈而將公共停車場規劃撇到一邊不無關系。一些規劃點幾乎沒人聽說過要建配套停車場，也無可建之處，應能說明某些問題。誠然，早有規劃要建的停車場沒建，一定程度上或與回報率低有關。有觀點認為，廣州現行的停車費指導價沿用9年前政策，“虧本誰願經營”？這與職能部門曾提出提高停車費、擴大利潤空間以吸引社會資本建設經營停車場的意見有其吻合之處。但嚴格來說，這一“高見”仍要經受推敲。

首先，規劃不落實造成停車場稀缺的主因不能回避﹔其次，公共停車場作為政府應提供的公共服務，卻不見充分投入﹔再次，即便借力社會資本，也難認定提高停車費是唯一的路子，至少可將停車場作為土地開發配套條件確保規劃落地，惠民方面還可通過政府購買公共服務的方式解決。就說地下空間，目前廣州開發總量約為1900萬平方米，僅新中軸線上的地下商業就近90萬平方米，在全國乃至世界罕見。這些地下空間都用作商場很難自圓其說。

無論如何，規劃停車場“難產”已成城市之痛，也是民生之痛，亟待重視與醫治。既需追根溯源，在有條件的地方亡羊補牢，捍衛規劃的剛性，又需土地開發政策措施更為具體明確並嚴格執行停車場配套指標，避免公共利益被商業利益佔據。否則，即便提高停車費，也很難讓開發商“大雞吃小米”，最終難以緩解停車難積重難返、雪上加霜的窘境。