鐵路貨運改革今起實施 中國鐵路改革已進入深水區

　　鐵路貨運組織改革今日起將正式拉開帷幕，這是中國鐵路總公司成立3個月來實施的第一項重大市場化改革，標志著鐵路貨運將全面走向市場。今后，鐵路貨運手續大大簡化，將推行“門到門”全程物流服務和全程“一口價”收費，同時高鐵快遞業務也將推出。分析稱，鐵路貨運改革有利於降低全社會物流總成本，促進整個物流行業的發展。

　　打響市場化改革“第一槍”

　　中國鐵路總公司自3月14日成立，在其成立3個月之際，打響了市場化改革“第一槍”：貨運組織改革。

　　在改革之前，鐵路貨運“門難進、臉難看、手續繁瑣”，客戶辦理貨運要用一個“請”字，不僅要申報請求車計劃、申報月度計劃，還要聯系貨物的受理和裝車﹔不僅要找鐵路貨運部門，還要聯系鐵路調度和運輸部門，而且收費項目繁多，收費主體各異，整個過程比較繁雜和缺乏效率。

　　貨運改革之后，鐵路總公司向客戶作出了“簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務”的承諾。改革后，鐵路貨運受理手續大大簡化，取消了貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續﹔受理渠道也大為拓寬，客戶可以選擇電話、12306網站和營業所直接辦理等5種形式聯系發貨﹔同時，隨到隨辦，大力發展鐵路“門到門”程物流服務，收費也將實行“一口報價、一張貨票核收”。

　　據中國鐵路總公司運輸局局長程先東介紹，此次改革旨在從根本上改進鐵路貨運服務，推動鐵路貨運全面走向市場，依托鐵路全天候、大運力、低運價等優勢，從整列大宗貨物運輸到高鐵快遞包裹，全面參與現代物流業競爭。

　　此次鐵路貨運改革贏得廣泛關注。資深物流專家楊達卿在接受中新網記者採訪時表示，此次改革是一次很大的進步，說明鐵路貨運將更注重以市場需求為導向，也標志著鐵路貨運由“生產型”組織服務向“營銷型”轉變，有利於提升自身的競爭力，進一步降低全社會物流總成本，促進整個物流行業的發展。

　　“高鐵快遞”包裹成亮點

　　值得注意的是，此次貨運改革中的一大亮點是高鐵快遞業務的推出。據介紹，“高鐵快遞”是利用高鐵確認列車(每條高鐵線路每天最早開行的一列不載客動車組)和載客動車組列車，提供城際間“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務。

　　對於“高鐵快遞”的推出，楊達卿對記者表示：“有數據顯示，目前國內快件運輸80%是用汽運，15%是航空，依靠鐵路等其他形式的還不足5%。目前我國鐵路在大宗商品運輸上佔有很大優勢，但是在快遞上卻呈現劣勢，在民營企業和外資企業的夾擊下，我國鐵路在快遞方面急需改革，開辟新的盈利空間，否則將會被市場淘汰。”

　　數據顯示，“高鐵快遞”具有一定的成本優勢。據2012年首嘗“高鐵快遞”業務的廣東鐵路局披露，以去年開通試點的廣州南至長沙南高鐵快遞為例，從廣州到長沙，航空方式約為2元/公斤，汽車方式約為0.3-0.4元/公斤，高鐵運價為1.5元/公斤，成本較航空低25%。由於“高鐵快遞”的成本優勢，快遞企業們對其普遍叫好。中通、順豐、韻達等快遞公司在接受媒體採訪時表示，“高鐵快遞”開通后肯定會考慮開展此業務，這將減少企業的成本。

　　楊達卿分析，“高鐵快遞”短期內不會對快遞行業產生很大的沖擊，但會對一些區域性的快遞和航空快遞產生影響，因為其成本比航空快遞要低，所以將與航空搶單，從中分一杯羹。這種新的快遞形態有利於市場的多元化，健全物流體系，讓消費者享受到更多更好的服務，這是一件好事。

　　快遞物流咨詢網首席顧問徐勇則認為，雖然“高鐵快遞”在成本方面優勢明顯，但短期內終端消費者還無法享受快遞成本下降帶來的實惠。他表示，日常客運高鐵的貨物裝載量有限，對於實際運輸效果作用不大。如果“高鐵快遞”業務要全面開展，需要訂造貨運專列，以及重新改造沿線車站用於裝卸的月台，因此，“高鐵快遞”短期內不會對快遞行業形成明顯影響。

　　鐵路改革已經進入深水區

　　此次貨運改革對於中國鐵路來說意義重大。中國鐵路總公司總經理盛光祖在5月20日召開的全路貨運改革工作會議上表示，貨運是鐵路經營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、佔領市場，關系鐵路生存與發展大局。這次貨運組織改革，改革力度實實在在，變革內容之多、涉及面之廣、影響之深遠，是過去沒有過的，標志著鐵路改革已經進入深水區，任務十分艱巨。

　　目前，改革面臨種種壓力。值得注意的是，近期鐵路貨運量增速回落，鐵路經營壓力的增大也倒逼此次改革。根據交通部統計，今年以來，鐵路貨運量降幅逐月擴大，其中，4月份鐵路貨運量、貨物周轉量下降6.5%和5.4%，降幅較一季度進一步擴大。此外，原鐵道部遺留的2.6萬億元巨額債也成為改革的一大壓力。

　　中國工程院院士、北京交通大學教授王夢恕接受媒體採訪時稱，在巨額債務和鐵路貨運不足等因素影響下，此番改革來得非常及時。他指出，此次改革是一舉多得，一方面可以幫助鐵路總公司改善公司經營現狀，創造更多的收益，同時能在一定程度上解決供需矛盾。

　　對於未來的鐵路改革，楊達卿表示：“未來鐵路改革仍要以市場為導向，通過不斷整合創新，完善運輸體系和供應鏈線條，創造優質的增值服務和體驗，同時要積極走出去，參與國際競爭，讓全民享受改革紅利。”(完)