城鎮化不能搞成“大躍進”

　　新一輪城鎮化面臨三大挑戰

　　如中國的城鎮化在2012年已超過52%。如何推進新型城鎮化的可持續發展？大量人口從農村轉出住進了城裡，生活來源怎麼解決？成為人們關注的熱點。

　　在7月16日全國政協舉行的“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”專題協商會上，委員們認為，有了產業才有就業，不能沒有產業地簡單造城。

　　城鎮化決非簡單“造城”

　　當前，多數地方推進城鎮化的積極性很高，但是，在全國政協經濟委員會副主任褚平看來，當前還應當防止“過熱”和“過冷”兩種傾向，“尤其要注意防止‘過熱’，切不可將城鎮化搞成‘大躍進’、‘運動式’，要因勢利導、積極穩妥、統籌有序地推進。城鎮化是歷史演進的過程，也是經濟社會發展的必然結果，不應把它作為追求GDP的手段和‘應景之作’。”褚平說。

　　事實上，改革開放30多年來我國經濟高速發展的過程，本身就是不斷城鎮化的一個過程，城鎮人口佔總人口比例平均每年約以1個百分點的速度提高。但經濟學家林毅夫委員分析說，中國的城鎮化還面臨著一些問題，比如城鎮化滯后於工業化，導致一些二、三線城市出現“產業空心化”，可持續發展能力不足﹔過度依賴土地財政，城市建筑“千城一面”，相關產業在完成了資本技術積累后跌入“升級陷阱”等。

　　褚平認為，產業發展是新型城鎮化的重要基礎和支撐，城鎮化決非簡單的“造城”，更不能唱“空城計”、造“鬼城”，必須要有產業、有就業、有人氣。

　　“城鎮有支柱產業的一定財力，始終是重要的。”經濟學家厲以寧委員說：“農民工及其家屬最關心的是能否在城鎮中安居樂業，以及孩子能否受到與市民孩子同樣的教育，正因為農民有這種想法，城鄉社會保障一體化可以分階段進行，比如城鎮在產業的支持下，先讓進城農民工的就業穩定下來，並讓他們有房可以租（放寬城市公建廉租房的申請資格），同時讓農民孩子有學校可以讀。”