焦點訪談訪銀監會主席尚福林:盤活存量 優化增量

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央視網消息(焦點訪談)：最近一段時間，中國銀行業的動向多次成為引人關注的焦點，圍繞著銀行業的流動性問題，還曾引發過少有的熱議。“地方融資平台”的情況到底如何？銀行業又該怎樣“防范系統性風險”？部長訪談錄今天將帶著這些問題，專訪中國銀監會主席尚福林。

今年上半年，國內銀行業總體保持穩健運行，但隨著市場環境的不斷變化，不良貸款有所反彈。據統計，截止到今年6月份，商業銀行不良貸款余額5395億元，比年初增加467億元，不良貸款率為0.96%，比年初上升0.01個百分點，風險壓力在加大。這個風險可控嗎？

尚福林認為，現在銀行整體的風險是可控的，地方融資平台的風險是銀行主要風險之一，今年地方融資平台的貸款增長幅度不太高，但它面臨著償債集中到期，國家會採取金融措施去化解這個風險。他說，多數融資平台貸款項目能夠產生現金流量，可覆蓋貸款本息，同時地方政府可通過變現資產增強償債能力，隻要採取正確的風險管控措施，這些風險是可控的。

那麼怎樣防控風險呢？尚福林表示，要控制總量，分類管理，區別對待，逐步化解。所謂控制總量就是要控制地方融資平台貸款增長的速度﹔分類管理就是看現金流覆蓋率的情況，同地方政府共同做工作，提高現金流的覆蓋﹔區別對待，就是看到底投的是什麼，如果是一些生產性的，今后效益比較好，還款能力強的會積極給予支持，對一些純粹是財政性支出要做的事情，地方政府把它剝離出去，用財政資金去解決﹔逐步化解，要通過採取相應的措施，逐步把這些風險釋放掉。

尚福林說，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟金融形勢，中國銀行業嚴控重點風險，較好控制了銀行風險的擴大和蔓延。除了地方融資平台的風險防控，對大家普遍關注的“影子銀行”可能帶來的風險也重點防控。尚福林認為，信托產品和理財產品都是在嚴格的監管之下，但有一部分違反監管規定的產品可以看做影子銀行產品，會帶來一些風險，但這個產品的量不大，在整個信托和理財產品當中佔的比重不高。影子銀行是的風險是可控的。

尚福林表示，對信托和理財風險的管控，一是控制投向，二是控制總量，三是要求資金來源與資金運用一一對應，四是加強投資者教育。數據顯示，截至6月末，地方平台貸款余額9．7萬億元﹔銀行理財資金余額9．08萬億元﹔信托資產余額9．45萬億元，防控風險措施的效果明顯。尚福林表示，下半年銀行業在嚴控風險的同時，落實“盤活存量，優化增量”的目標。

怎麼去落實呢？尚福林介紹，對貸款期限長，而且短期內難以產生效應的一類貸款，特別是一些產能過剩行業的貸款，正在積極促進產業結構調整，盤活這部分貸款，騰出貸款來支持那些需要支持的，比如說服務類、消費類、城市基礎建設等這類的貸款。同時，採取金融創新，比如搞一些資產証券化， 一方面增加市場固定收益類的產品，提高市場的活躍程度，另一方面也使銀行能夠騰出一部分資金來增加貸款，這樣就可以盤活存量，增加新的貸款。

圍繞中央定調下半年經濟工作“穩中求進”，銀監會提出銀行業要更好地支持經濟結構調整和轉型升級，加大對實體經濟的支持力度，信貸投向要實現五個傾斜，即向重點領域和重點行業傾斜、向產業結構調整傾斜、向小微企業傾斜、向三農傾斜、向消費升級傾斜。

那麼怎麼解決小微企業和融資貴、融資難的問題呢？尚福林表示，融資難表現在信息不對稱，所以要建立信息平台，解決信息不對稱的問題。貸款貴，貴在一些收費上。對此，採取一些措施，比如由地方政府出面設立擔保公司，這樣可以提高擔保公司的信譽度，也可以降低小微企業貸款的費用。

下半年，我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢，國內經濟既有增長動力，也有下行壓力。尚福林認為，錯綜復雜的形勢和不斷增大的風險防控壓力，對銀行業發展來說既是挑戰也是機遇，他對未來發展很有信心。他說，由於我們國家還處在工業化和信息化、城鎮化發展的過程當中，經濟增長點很多， 還會保持一個平穩的增長態勢。

截止到2012年底，我國銀行業金融機構共有法人機構3747家，營業網點20多萬家。不久前，中國銀行業監督管理委員會公布上半年銀行業統計數據，截至2013年6月底，商業銀行資產規模持續增長，貸款質量總體平穩，撥備水平較為充足，資本充足率水平保持穩定，盈利水平繼續增長。

尚福林說，從銀行的存貸款增速、資本金充足率、不良資產比例來看，這幾項指標都和去年同期基本持平或略好一些，所以整體上看銀行體系是穩健的，同國際上前1000家大銀行各項指標相比，指標都是偏上的，是比較好的。

從銀行資產結構上看，信用卡消費、保障性安居工程、企業並購、三農和小微企業這五類貸款的增速遠遠高於平均貸款的增速，而地方政府融資平台的貸款，產能過剩行業的貸款，以及理財產品和信托產品融資等四類融資的增速卻在放緩。尚福林表示，這說明信貸結構調整出現了積極信號，銀行體系整體上是健康的。

中國銀行業“整體發展健康，總體風險可控”，行業監管還在不斷改善加強，支持實體經濟發展的更多措施也在落實之中。健康發展的銀行業，一定會對中國經濟“穩增長、調結構、促改革”，發揮更大更好的作用。