國務院提速經濟布局 有序推動改革釋紅利

　　中新社北京8月25日電 題：國務院提速經濟布局尋求增長新動力

　　中新社記者周銳

　　在任內首份經濟“半年報”出爐后的一個多月的時間裡，中國新一屆政府相關政策出台的頻率明顯提升。

　　從加強城市基礎設施建設到推進政府購買公共服務﹔從推動船舶工業轉型升級到促進信息消費擴大內需﹔從改革投融資體制提速鐵路建設到批准上海自貿區探索開放新路徑，國務院統籌穩增長、調結構、促改革，用不間斷的政策推進，為中國經濟增長尋找、培育新的動力。

　　補短板做減法穩宏觀

　　7月24日，國務院部署全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。當月31日，國務院部署加強供水、垃圾處理、軌道交通等多個城市基礎設施的建設。這些舉措被認為既能避免重復投資，加劇產能過剩壓力，還有望為結構調整、經濟升級補強短板。

　　而國務院增強外貿企業競爭力的一攬子方案亦是針對“出口回落對經濟增長具有決定性影響”這一當下經濟運行特點所作出的“補短板”安排。

　　在避免“撒胡椒面”式投資的同時，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”的思路也得到延續。

　　7月22日國務院宣布了第四批取消和下放的50個行政審批事項。而自8月1日起，月銷售額不超過2萬元(人民幣，下同)的小微企業將被暫免征收增值稅和營業稅。

　　加力調結構升級經濟

　　在著力穩住宏觀的同時，國務院近一個多月來在經濟結構調整方面也頻繁出招。

　　就服務業佔比低於同等發展中國家十余個百分點、公共服務供給嚴重不足的現狀，國務院7月31日就推進政府向社會力量購買公用服務進行了研究。隨后，國務院繼續深入，為公共服務中較為薄弱的養老服務業制定了“政府保基本、市場佔主角”的發展路徑，以應對形勢日益嚴峻的人口老齡化問題。

　　官方對調結構的推進，在一些重點行業也得到體現。在國務院總理李克強親自出面斡旋中國與歐盟光伏產品爭端后，國務院出台意見引導光伏行業健康發展，通過加快兼並重組，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。對於船舶工業，國務院也提出促進其轉型升級的一攬子方案。

　　除了方向性的指導，國務院還為一些行業設定了具體的發展目標和實現這一目標的路徑安排。

　　環保方面，國務院要求到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億元﹔IT領域，國務院要求2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，基於互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元。

　　有序推動改革釋紅利

　　國務院近一個多月所出台的系列政策中，改革的布局也是一個看點。

　　從宣布第四批取消和下放的50個行政審批事項，到決定出台嚴格控制新設行政許可的措施，新一屆政府繼續從簡政放權、轉變職能入手促進改革。

　　而為了實現“超額完成今年投資”的任務，國務院也部署推進了鐵路投融資改革，希望通過“鐵路發展基金”形成一個“蓄水池”，把社會上一些閑置、或期望取得長久回報的資金吸引進來。

　　除了上述舉措，官方近來也在開辟一些“試驗田”，為一些改革在未來的推出和鋪開積累經驗。

　　李克強8月21日主持召開國務院常務會議，對國企做出了“進一步推行由事后監督到當期監督、由境內監督延伸到境外監督的有效做法"等一系列安排，要求央企在完善政府事中事后監管方面走在前列，為轉變政府職能積累經驗。

　　8月22日，國務院發布了批准中國(上海)自由貿易試驗區的消息。未來，上海將承擔起探索中國對外開放新路徑和新模式的任務，力爭形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。

　　上述一系列舉措，體現了官方“無論是穩住宏觀，還是調整結構，改革都是重要動力”的思路，有望在未來持續釋放紅利。(完)