山東武城：著力破解“三無”村集體增收難題

“今年集體種植的120畝油葵喜獲豐收，預計村集體能實現收入16萬元”。山東省武城縣魯權屯鎮南甘泉村黨支部書記王潤強如是說。

以前，南甘泉村是遠近聞名的無資產、無資源、無資金的“三無”村，集體無財力，公益事業無力辦，支部說話沒人聽、辦事沒人跟。2013年初，鎮黨委聘請在外經商多年的玻璃鋼制品營銷“大戶”王潤強回村擔任支部書記。上任伊始，他就發起成立土地流轉、特色種植兩個專業合作社，通過發展規模化、產業化、高效化農業，實現了富民強村，徹底摘掉集體經濟“空殼村”帽子。這是該縣著力破解“三無”村集體增收難題的一個縮影。

從去年開始，武城縣大力發展壯大村級集體經濟，42%的社區（村）年集體收入達到了社區10萬元、行政村3萬元的標准。今年年初，該縣在調研時發現，與已經發展起來的基礎好、潛力大的社區（村）相比，還有一批社區（村）屬於無資產、無資源、無資金的“三無”社區（村），發展集體經濟的難度大、困難多。不破解“三無”社區（村）增收難題，村級集體增收工作全面突破的目標就很難完成。為此，該縣集中力量探索無資產、無資源、無資金社區（村）增收渠道，研究制定了《關於推進“三無”社區（村）發展壯大集體經濟的實施方案》，提出了土地回收、能人回歸、強村幫扶、部門支持、村企聯合等五條村級增收新途徑，努力做好“無中生有”文章，促進“三無”社區（村）增收。

為確保“三無”社區（村）發展村級集體經濟實效，該縣把鼓勵支持“三無”社區（村）發展壯大村級集體經濟作為鎮街黨委抓農村基層組織建設的重點，健全完善集中調度、教育培訓、重點幫扶等工作機制，加大對“三無”社區（村）發展集體經濟的幫扶力度。結合黨員干部聯系服務群眾制度、選派農村黨組織“第一書記”等工作，集中開展“三聯一促”發展壯大集體經濟活動，即統籌安排40個經濟強村、40個縣直部門、40個規模以上企業與40個“三無”社區（村）結成“3+1”聯系幫扶對子，並為每個“三無”社區（村）選派1名縣直機關干部擔任黨組織“第一書記”，作為村級增收工作聯系人，負責協調各幫扶單位從資金、技術、政策等方面提供幫助，支持“三無”社區（村）發展壯大集體經濟。同時，深入挖掘各社區（村）在外人才資源，大力實施人才回歸、資金回流、創業回鄉“三回”工程，回請、返聘了35名在外的領導干部、經商人員回村任職或擔任“發展顧問”，通過提供發展信息、引進增收項目增加集體收入。

目前，該縣40個“三無”社區（村）均確立了增收項目，找到了增收路子，有31個社區（村）集體收入超過7萬元。