營改增明年初或將再擴圍 通信生活服務業或入圍

　　《經濟參考報》記者近日從多渠道獲悉，“營改增”擴圍明年初會有新動作，郵電通信業或生活類服務業將被納入這一改革。

　　此前，坊間對此多有傳言，但時間點尚無確切說法。一位接近稅務部門的知情人士透露，本月國務院常務會議可能將確定“營改增”下一步計劃，明年初肯定有動作，至於是郵電通信業還是生活服務業，尚不確定。

　　同時，記者近日了解到，湖北電信運營商10月中旬從中國電信總部得到消息稱，明年初郵電通信業開始“營改增”，半個月左右政策將出台。在湖北省10月13日至17日舉辦的相關培訓會上，電信公司財務科長向稅務人員介紹其語音、信息增值服務的收入類型以及收入如何確認，稅務人員向電信公司介紹增值稅收入和營業稅收入確認的差異。據介紹，湖北電信開展“營改增”全員考試，考試合格才能上崗，湖北聯通、移動也緊隨其后。

　　業內普遍認為，作為影響面非常廣的生產性服務業，郵電通信業本應較早納入“營改增”“由於三大運營商的總部在北京，且業務跨區域分布在全國，因此沒辦法在試點城市先推，隻好待‘營改增’全國擴圍之后再吸納。”上海財經大學公共經濟與管理學院胡怡建教授接受《經濟參考報》記者採訪時指出，“在‘營改增’全國擴圍后盡快吸納郵電通信業是順理成章的。”

　　至於生活類服務業，國家稅務總局局長王軍近日在接受媒體採訪時表示“要加強研究能否、何時、如何推進生活類服務業營改增問題。”在“營改增”的最初部署中，原則上要先推進生產性服務業“營改增”，后推進生活類服務業。

　　據業內人士分析，王軍近期提生活類服務業或許是某種暗示，跟民生貼近的可以優先推。

　　胡怡建告訴記者，原來的部署是先生產性服務業后生活類服務業，如果提前將生活類服務業納入“營改增”，可能也是因為其簡易征收，把簡單的先納入，有利於擴大“營改增”的成果。

　　同時，上述業內人士指出，接下來任何一個行業的“營改增”都將在全國推開，不再進行地區試點。並且，下一步推開的速度肯定很快，不會如之前，2年時間隻納入7個行業。

　　一旦“營改增”的大門向這兩個領域開啟，勢必會對行業本身以及上下游產業產生深遠影響。

　　“郵電通信業包含郵政和電信兩大類。其中郵政分為營利性的快遞業務和公益性的郵政局業務，郵政局業務基本是虧損的，享受免稅，而快遞則需要進行‘營改增’。”胡怡建說“電信行業則主要指中國電信、聯通、移動等大公司。”

　　“據我們了解，國家傾向於11%的稅率，而行業則覺得11%太高，希望爭取到6%的稅率。”普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮接受《經濟參考報》記者採訪時指出，“郵電通信業本來繳納3%的營業稅，如果變成11%的增值稅，對其業務可能會有很大影響。電信資費是國家規定的，如果不能提高價格的話，行業承受的壓力可能會比較大。”

　　專家指出，總體而言，增稅的概率很大。“雖然增值稅可以抵扣，但快遞業有多少能抵扣的？”胡怡建反問到“電信業包括基礎電信和增值電信服務業，增值服務的抵扣很少，相比而言基礎電信需要鋪設光纜、架基站，可以拿到不少進項。”胡怡建進一步指出“據電信部門自行測算，‘營改增’以后，按照11%的稅率計算，總體稅負會有較大幅度增加，增幅甚至可能高達100%。”

　　雖然對郵電通信業本身而言“營改增”可能會帶來稅負增加，但從另一個角度看，高稅率會使其下游企業拿到更多抵扣，從而減輕稅負。

　　由於互聯網、電信業的發展，電子化辦公、電子商務已經非常普遍，信息傳播都要仰仗互聯網和電信業，很多企業都需要甚至依賴於電信服務。

　　“拿百度搜索為例，作為互聯網企業，要用到寬帶，需要支付寬帶費。百度作為技術性服務業，已經‘營改增’了，購買的材料、設備可以抵扣，但是其大量使用的電信服務佔據很大成本。”胡怡建指出，“郵電通信業沒有納入‘營改增’時，百度大量的電信服務費用不能抵扣，造成嚴重的重復征稅，增加企業負擔。”

　　專家指出，不同於郵電通信業，生活類服務業納入“營改增”稅負會降低，不過對上下游的影響相對較小。

　　胡根榮告訴記者，關於“營改增”的110號文中提到生活服務業，但沒有進一步解釋具體哪些屬於生活服務業。專家認為，和個人消費有關的，餐飲、娛樂、賓館、文化、體育、劇院等等都屬於生活類服務業。

　　110號文明確指出，生活服務業原則上用簡易征收的方法，即適用3%的稅率，沒有進項抵扣。現在生活類服務業一般適用5%的營業稅稅率，“營改增”后稅負有所降低，有利於行業本身發展，不過由於不能抵扣，對上下游影響較小。