國研中心獻計三中全會 “383”改革方案布局新一輪改革

　　正值11月十八屆三中全會的敏感期，日前中國國務院發展研究中心首次公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，即包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

　　普遍分析認為該報告對預測十八屆三中全會的政策突破有重大意義，不過參與中國改革方案研究的一位核心人員向《國際金融報》記者分析，“這或許只是一家之言，實際上，很多機構都在給中央政府做這樣的方案。政府採用誰的，具體採用多少，都是未知數。不過方案裡提出的改革，肯定是中國的大方向，只是時間問題。”

　　據悉，負責“383”改革方案制定的課題組是由中國國務院發展研究中心主任李偉、國家發改委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與。

　　其中，土地制度改革一項，報告重點指出了給予農民更多權利，“實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。”

　　對於壟斷行業改革，報告主要針對石油、通信行業，“政府有關部門不再直接規定成品油價格，改為在石油價格出現較大幅度波動時採取臨時性干預措施。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商，以利於有效競爭。”

　　同時，對外開放改革再次被作為倒逼國內改革的手段，“推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者，帶動國內競爭。”

　　報告指出，“三位一體”改革的關鍵在於“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。