社科院專家談財稅改革：國有資產和收益應納入財政收入

    中國社會科學院研究員、財政研究室主任楊志勇接受人民網採訪時表示，財稅改革應該具體解決三方面的問題，一是政府與市場的關系，二是政府與社會的關系，三是政府間的財政關系。

    楊志勇認為，政府與市場的關系要強調市場在資源配置當中發揮基礎性的作用，就是政府與市場的關系，應該是市場能做的就由市場來做，市場不能做的才考慮政府。

    政府間財政關系的問題包括兩個層面，一個是政府各部門之間的，比如一家公司，隻能有一個財務部門，不可能各個部門都是財務部門，一個政府也應該隻有一個財政部，而不應該有很多財政部。另外一個層面，就是中央和地方的財政關系問題。1994年分稅制改革，也給出了事權劃分的辦法，但是實際上在現實當中沒有得到堅持。他認為，對於事權的劃分，要突破原來一直在討論的集權、分權這樣的一些方案，而強調事權的穩定性。事權的穩定性，需要國家的法制化進程作為配套，中央做什麼，地方做什麼，各級政府做什麼，這裡面法治的意思，就是讓它相對比較穩定下來。

    楊志勇還強調，從政府收入劃分的完整性角度來看，不止是一個分稅，應該還牽涉到國有資源、國有土地帶來的收入。還有分利，也就是國有資本的收益，或者國有企業賺的錢等。