房地產調控或將淡化行政手段 地產股大漲迎接新信號

　　地產股大漲迎接樓市政策新信號

　　123隻地產股中，80隻上漲﹔業內解讀認為房地產調控方向微調，將“淡化行政手段”

　　中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習的消息之后，10月31日，在大盤下跌的情況下，地產股逆市上漲。

　　明確住房供應體系方向

　　據新華社報道，中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習，習近平總書記主持學習並講話。

　　習近平強調，從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。習近平指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

　　“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套（戶），到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。習近平指出，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。在推進這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結合，努力滿足基本住房需求。

　　地產板塊平均漲幅0.57%

　　10月31日，地產股逆市上漲，多隻股票漲停，居於各板塊前列。

　　在滬深股市集體下跌的行情中，地產股逆市上漲。同花順的數據顯示，123隻地產股中，有80隻上漲﹔地產板塊平均漲幅為0.57%，緊隨大熱的地熱、酒類等板塊之后，列第六位。

　　個股方面，東方銀星、新華聯、陽光城等3隻股票漲停，泰禾集團、金科股份、大龍地產等股票的漲幅均在4%以上，招商地產漲3.84%，萬科A漲1.43%。

　　一位不願具名的房地產開發人士分析指出，擴大保障房供應量主要還是出於民生角度考慮。而房地產市場的走勢主要還是在於城市中等收入以上階層對於商品房的需求量。該人士認為，類似北京等一線城市，商品房購房需求旺盛，房價穩定上漲的大趨勢不會因此得到扭轉。

　　微博認証為全經聯（全國房地產經理人聯盟）理事的飛鷹針對此次會議的評價是，以供為中心，以疏為主，以堵為臨時措施。

　　■ 解讀

　　中央政治局此次集體學習中多次提到，要千方百計增加保障房供應，加快推進保障性住房建設。多位業內人士在接受新京報記者採訪時表示，此次集體學習並不著眼於實現控制房價的短期目標。

　　解讀1

　　“淡化行政手段，強化市場機制”

　　此次習近平總書記講話未涉及“房價調控”、“經濟適用房”等過去的熱詞。昨日，中國房地產經理人聯盟秘書長陳雲峰在接受新京報記者採訪時表示“中央政治局的集體學習，是歷史上談房地產最高規格的會議。討論的問題也較為實在，對於一些熱點並沒有刻意回避。”

　　一位不願具名的房地產業內人士在接受採訪時表示：“我個人覺得主要是新一屆政府班子對房地產調控方向的口徑微調所致，淡化行政手段、強化市場機制調節，對整個行業的發展是一個利好”。

　　據新華社報道，作為此次集體學習的講課專家，清華大學教授劉洪玉說：過去我們在推進住房市場化、社會化發展的過程中，有相當長的一段時間比較重視住房的經濟功能，崇尚市場力量的作用，不太重視住房的社會功能，忽視政府保障的作用，使住房問題越來越受社會各界關注。當然，如果反過來政府大包大攬，忽視市場的作用，也是不可持續的，就會遇到后面的兩個關系即需要與可能的關系與住房保障和防止福利陷阱的關系。

　　劉洪玉說，政府的財力畢竟有限，市場能做好的，就應該交給市場去做，都留給政府或大部分留給政府是不可能的，政府保障范圍太大，不僅大大降低了可能性，而且還會由於政策的反向刺激，導致住房保障陷入福利陷阱。從這個意義上來說，政府的住房保障，也是以居民家庭盡了自己最大的努力為前提。

　　在陽光100常務副總裁范小沖看來，“這屆政府站得更加高一點，沒有從簡單的房價波動入手。不像這幾年的行政調控手段，主要盯在房價上。”

　　亞豪機構市場總監郭毅認為，未來房地產政策的方向將會從三方面進行調整，一是加強住房保障，二是強化長效調控，三是突破以往政府沒有觸及的機制改革，如集體用地的流轉。

　　解讀2

　　“政府責任是要把保障房做好”

　　業內人士分析認為，“十二五”規劃提出，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，有助於滿足城市中低收入人群的居住需求，這部分人群如果沒有保障房的擴容，其中絕大部分的經濟能力是很難購買城市商品住宅的。

　　“政府責任是要把保障房做好，房地產問題最終還是民生的，給沒有能力買房的人住房保障，有錢住好房子的人交給市場解決。”范小沖說。

　　范小沖表示，保障房要堅持公平分配，使該保障的人真正受益。要對非法佔有保障性住房行為進行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法佔有保障性住房的，要依法依規懲處。針對當前備受關注的自住型商品房，范小沖表示，“自住型商品房有保障的性質，卻又沒納入保障房體系，真正能否出現效果還不好說。”

　　解讀3

　　“未來集體土地放開是必然的”

　　在與房價密切相關的土地政策方面，習近平強調，要完善土地政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地。

　　陳雲峰指出，總書記強調供地要保障，是要從結構上進行根本調整，而北京房價上漲主要是供需失衡的問題，這也是中央為今后房地產市場發展方向進行定調。

　　一位房企開發人士也認為，房地產政策天天做限制類措施，沒有用，擴大供給才是當務之急。“今年以來，房價上漲這麼狠，還是過去壓得太厲害，這一年沒出新政策，能量就釋放了。”該人士稱。

　　范小沖認為，未來集體土地的放開是必然的，但絕對不會一下子放，因為涉及農民利益問題，涉及利益分配。至於什麼時候放開，怎麼放開，放開多大的量，還需要后續再看，可能要做試點才能推廣。

　　解讀4

　　“2014年房價漲勢有望趨緩”

　　中國建投研究院10月31日發布報告稱，本屆政府更加強調用長效機制取代以往的調控政策，用經濟手段而非行政手段抑制房地產泡沫。預計四季度，特別是三中全會后，房地產長效機制的面世是大概率事件。

　　報告認為，長效機制可能涉及房地產直接融資、房產稅、土地供給制度、保障房、城鎮化整體布局和規劃等，而最有可能的是房產稅試點擴大，選擇房地產市場比較發達、在地域等方面具有代表性的城市實施。

　　建投研究院表示，2013年四季度房地產量價仍將處於高位，房地產市場進行風險調整后的年化收益率在4%-8%之間，僅低於信托市場，而高於股市、債市和基金市場。2014年隨著房地產長效機制的推出，房地產市場價格漲勢將有望趨緩。（記者 李捷 龔小峰 劉狄 李蕾 尹聰）