金融改革：增強“造血”“輸血”功能

　　金融棋活，全盤皆活。

　　利率市場化改革不斷突破，銀行業向民間資本敞開大門，人民幣國際化穩健前行……黨的十八大以來，金融改革風生水起，正持續向深處發力推進。

　　意氣風發：金融改革駛入“快車道”

　　上海泰豪智能節能技術有限公司是一家主營合同能源管理的企業，資產少，投資回收期長，以前很少有銀行看得上。兩年前，公司為了獲得第一筆貸款，抵押了房產，整整等了一年才拿到貸款。如今，申請一筆貸款最長隻需3個月。公司財務總監陳軍說：“以前是我們找銀行，現在各家銀行都來找我們，想合作的銀行不少於5家。當年公司的第一筆貸款利率比基准利率上浮了15%，現在各家銀行都給我們提供下浮利率貸款。”

　　今年7月19日，央行宣布全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中擴大存貸款利率浮動區間后，利率市場化改革的又一關鍵舉措。

　　利率是資金的價格，利率市場化就是利率水平由市場上資金供求關系而不是某個管理機構來決定。利率市場化改革的深入推進，讓利率在市場中的資源配置作用日益顯現。優質企業能獲得更多更便宜的資金，銀行也全身心地融入市場，在競爭中加快發展。

　　令人驚喜的不僅僅是利率市場化改革。

　　今年7月，國務院辦公廳發布《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，提出嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行等金融機構。這一“金十條”剛落地，沉寂多年的民間資本歡騰活躍，多家民營企業爭相申報。8月22日，蘇寧雲商的股價一度漲停，隨后幾天股價連續大幅上漲。如此出彩的表現正是因為當天蘇寧宣布申辦民營銀行，成為A股市場首家試水民營銀行的上市公司。

　　民營銀行的准入，真正拉開了民間資本進入金融市場的大幕。近10家民營銀行獲得國家工商總局名稱預先核准，正積極籌劃民營銀行試點方案，更多民間資本希望參股商業銀行。

　　從全面取消貸款利率管制，到放開人身保險預定利率﹔從上海自貿區試行人民幣資本項目可兌換，到跨境貿易人民幣結算步伐加快﹔從擴大信貸資產証券化試點，到重啟國債期貨交易……十八大以來，金融改革正意氣風發地駛入“快車道”。

　　脫胎換骨：金融興推動百業興

　　資金是經濟發展的血液，金融是現代經濟的核心，而改革是金融發展的強大動力。

　　是改革，讓金融業自身不斷完善，發生了脫胎換骨的變化，“造血”功能不斷增強。

　　中國銀行業曾被外媒認定“技術上已經破產”。而今，隨著改革特別是國有銀行股份制改革的持續推進，中國銀行業建立起現代公司治理機制，一躍成為國際金融市場上的“明星”，工、農、中、建等四大國有商業銀行已躋身全球最大的十家銀行之列。

　　“規范的公司治理機制給董事長、行長、監事長都劃了一道線，你隻能在線內活動，不能越俎代庖，更不可能像過去那樣搞一言堂、權力不受制約。”中國建設銀行董事長王洪章說，“作為董事長，我沒批過一分錢貸款。這在過去是不可想象的，以前所有信貸規模都得一把手定。”

　　是改革，讓金融業強身健體，進而為經濟發展源源“輸血”，助推了國民經濟持續較快運行。

　　浙江恆安水產食品有限公司在今年收購旺季需要不少流動資金，而此前他們已將自己的固定資產和存貨抵質押給銀行。正當公司急得團團轉時，台州銀行舟山分行給他們發放了一筆無抵質押物、無需擔保人的中小企業專項信用貸款，並且給予優惠利率。“以前小企業沒人理、沒人愛，現在我們也成了座上賓啦。”公司總經理張安旦興奮地說。

　　改革后的金融業正發揮著日益重要的作用，特別是有力支持了國民經濟發展中的薄弱環節，推動了經濟結構調整。今年上半年，全國新增小微企業貸款1.03萬億元，佔全部新增企業貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個百分點。

　　平穩有序：精彩好戲還在后頭

　　“現在貸款利率下限已經放開，未來存款利率上限放開、全面完成利率市場化改革將是更為驚險的一躍，對中國金融業形成真正的考驗。”交通銀行首席經濟學家連平說。

　　中國金融改革大幕初啟，精彩紛呈的好戲還在后頭。

　　黨的十八大報告提出，深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構……字裡行間，金融改革的路徑已清晰鋪展。

　　改革越向深處，越可能面臨險境。金融改革環環相扣，牽一發而動全身﹔金融改革又涉及多方利益，會遭遇阻力和風險。“這就要求我們有條理、有步驟地推進金融改革，並且在改革中充分考慮企業和個人的風險承受能力。”連平說。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月03日 01 版）