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三十名政協委員聯名建議 搜索引擎有償推廣應依法監管

2014年03月18日14:06        手機看新聞
原標題:三十名政協委員聯名建議 搜索引擎有償推廣應依法監管

  如今,很多人的生活都離不開網絡搜索引擎,通過搜索引擎推廣產品也成為一些企業營銷的重要手段。針對網絡搜索引擎存在虛假廣告損害消費者利益的現象,近日,韓必省等30名全國政協委員聯名提交提案,建議將搜索引擎有償推廣服務納入《廣告法》調整范圍。

  在福建辦廠生產一種工藝品輔材的魏曉坤近期非常郁悶。“我們廠花了3年時間研究出來的產品,價格不僅比市面上其他產品便宜20%,效果還要好很多,銷路一直很好。但從去年開始,銷量每月跌5%,開始我們不明白原因,后來發現,我們的產品居然在網上被人‘頂替’了。”魏曉坤說。他當時在網上用搜索引擎搜索自己廠的產品,沒想到排在最前面的居然是其他公司的產品。經過詢問他才知道,這些公司付的推廣費用比他多,所以一旦搜索類似產品,搜索引擎就把其他公司的產品排在前面,顧客就這麼流失了。

  實際上,這樣的案例數不勝數。競價排名是搜索引擎獲得收益的主要來源,這是一種按效果付費的推廣方式,企業隻需向搜索引擎提供商支付一定費用,購買一定數量的關鍵詞,其推廣信息就會出現在網民搜索結果較為靠前的位置。

  韓必省委員表示,由於缺乏有效的監督,搜索引擎有償推廣,尤其是競價排名推廣導致虛假違法廣告肆虐,嚴重損害消費者合法權益。為此,他建議完善立法,將搜索引擎有償推廣納入《廣告法》管理﹔加大執法監督力度,明確區分自然搜索和有償推廣結果﹔對搜索引擎有償推廣虛假違法廣告加大處罰力度,廣告主也應承擔連帶責任。

  委員們在提案中表示,“競價排名”這幾年脫離了《廣告法》的規制,發生糾紛后給法院的判決帶來了難度,也使政府主管部門難以監管。目前,某些搜索引擎又恢復了醫藥信息的競價排名廣告。在這一問題上,政府監管存在嚴重缺位。

  委員們表示,當前,對網絡廣告管理處於真空階段,對網絡廣告立法處於空白階段。由於互聯網相關法律的缺失,導致監管部門無法可依。

  中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙佔領表示,搜索引擎不同於傳統意義上的廣告發布平台,因為它所搜到的結果只是付費推廣的網站本身,而不是具體的產品或者服務。如果消費者要了解產品和服務,還需要進入這些網站才可以判斷,所以嚴格來講它又不太符合《廣告法》中規定的廣告經營。

  雖然主體界定到底是廣告還是信息服務尚存在疑問,但是按照目前的法律,如果通過搜索引擎競價排名的方式推廣虛假信息,損害了消費者的權益,搜索引擎應該負什麼樣的責任?是否適合新《消法》?

  對此,趙佔領表示,這樣的情況新《消法》是可以適用的。在網絡交易平台出現欺詐情況下,網絡交易平台如果不能提供銷售者的真實姓名、聯系方式,消費者可以向它進行索賠。但是,更多情況下搜索引擎是作為一種非交易平台,消費者可以使用《侵權責任法》。對於侵權行為的網絡服務提供者,在接到權利通知后,如果不刪除、不屏蔽,也沒有及時斷開鏈接,這種情況下要承擔侵權責任﹔或者明知或應知存在侵權,又沒有採取必要的措施,也要承擔連帶責任。

  此前也有專家表示,現行的《廣告法》很難對互聯網相關行為進行監管,應該單獨立法。

  趙佔領認為,單獨立法不是很可行,而且成本很高。因為目前涉及單獨立法的領域基本上是藥品、保健品、化妝品。這些領域之所以單獨立法主要是因為虛假廣告問題非常嚴重,不僅侵犯消費者的財產權益,更主要的是涉及消費者的人身安全。趙佔領表示,總體來講,搜索引擎有償推廣還是應當納入《廣告法》進行管理。

(來源:國家工商總局網站)



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