人民財評：審計劍指“為官不為” 讓“太平官”不太平

 “為官避事平生恥”，雖是古言，但對現世依舊有教育意義。值得注意的是，現在仍有個別部門或個人為避是非而不作為、慢作為，這種缺乏大局觀的官場痼疾不僅損害了政府形象和公共利益，更是造成國有資產和資源的變相流失。

10月8日，審計署發布了2015年8月對穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告，重點審計了保障性安居工程、精准扶貧、養老服務業等民生政策和大眾創業、萬眾創新政策的落實情況，以及重大建設項目推進、中央部門財政存量資金盤活等情況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億元。

審計發現，一些部門和地區存在貫徹落實民生政策及大眾創業、萬眾創新政策方面措施不到位，部分重點建設項目推進緩慢，一些單位清理盤活存量資金不及時等問題。

比如，農村危房改造任務開工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用﹔落實精准扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規認定扶貧對象﹔部分地區未及時出台發展健康服務業和養老服務業的實施方案及配套措施、養老服務設施建設進度滯后。重大項目推進緩慢方面，比如中國鐵路總公司近3成鐵路項目投資計劃完成率低於50%，其中20個項目低於10%。

此次審計主要集中在民生領域。惠民生不僅僅是讓老百姓得實惠，也是穩增長的一項有力舉措。全面建成小康社會也在很大程度上取決於民生改善的力度。在這個領域怠工誤工是絕對不被允許的。在審計督查的眾多項目中，普遍存在的現象是：項目批了，錢給了，地劃了，卻開不了工。這背后體現的是專項資金多頭管理、多頭分配、交叉重復、撥付鏈條長、下達滯后等問題。

跟以往的查處違規事件不同，跟蹤審計主要督查的是為官不為、慢為，促進該用的錢要用、該開的工要開、該做的事要做。此次審計數據發布之前，9月23日國務院常務會議聽取第二批核查問責不作為情況的匯報，會議披露數據顯示，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金合計超3075億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個省（區、市）將200多名干部問責處理，其中廳局級干部也包括在內。

需要看到，雖然這些年改革一直在推進、制度一直在完善，但落實一直是個問題。個別地方和部門的“懶政”、“庸政”、“甩手掌櫃”現象大當其道，使重大事項久拖不決，對穩增長的影響很大。財政資金分配、管理與使用的過程，往往是討價還價、各種力量博弈的過程。財政資金的閑置本質上是國有資產沒有被及時利用，是變相的流失。

當前，我國財政收支遇到一些壓力，清理地方債務、土地出讓金收入下降都給財政支出力度和節奏造成影響，有的地方“嗷嗷待哺”，有的地方“奶水澆花”，這個時點上通過審計將沉澱資金有效分配更顯得關鍵。

經濟活動離不開審計監督。通過審計監督，讓“不為”者常“紅臉”、勤“出汗”，讓“太平官”不再太平﹔通過審計監督，讓“庸者下，能者上”，為深化改革保駕護航。