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勞動年齡人口進入負增長拐點 今年老年人口將破兩億

李莉

2013年02月27日16:07    來源:北京晚報    手機看新聞

本報訊(記者李莉)今天上午,中國社會科學院發布《中國老齡事業發展報告(2013)》。藍皮書指出,中國將迎來第一個老年人口增長高峰,2013年老年人口數量突破2億大關。在2025年之前,老年人口將每年增長100萬人。同時,勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點,勞動力供給格局開始發生轉變。

近兩年,新中國成立后新出生的人口,也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期,形成第一個老年人口增長高峰。依據《國家應對人口老齡化戰略研究》課題組預測,2012年老年人口數量達到1.94億,老齡化水平達到14.3%,2013年老年人口數量突破2億大關,達到2.02億,老齡化水平達到14.8%。

同時,勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點,從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人,勞動力供給格局開始發生轉變。人口機會窗口逼近關閉。

與此同時,老年人口內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續增長,從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人,年均增長100萬人的態勢將持續到2025年。二是失能老年人口繼續增加,從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續增多,2012年為0.97億人,2013年突破1億人大關。四是空巢老年人口規模繼續上升,2012年為0.99億人,2013年突破1億人大關。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多,由於計劃生育一代陸續開始進入老年期,加上子女風險事件的發生等因素,無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭,且每年以約7.6萬個的數量持續增加。

由於人口老齡化超前於現代化,“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯,老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多,2012年全國約有2300萬人。二是城鎮老年人口的宜居環境問題十分突出,七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯,其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象更加突出,2012年約有5000萬,其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題,已經引起社會各界的普遍關注。四是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時有發生。五是老年群體社會管理存在真空,三成以上老年人游離於社會管理之外,少數老年人被地下宗教和非法組織利用,不利於社會和諧和政治穩定的隱患依然存在。

專家認為,綜合經濟社會發展水平看,“未富先老”是中國的基本國情,同時,中國的人口老齡化與工業化、城鎮化相伴隨,與中等收入陷阱相遭遇,老齡問題的嚴峻性是世界上少有的,必須認清形勢,全面應對。

機制欠缺導致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示,根據報告,目前,我國老齡服務體系建設還存在“瞄准機制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設公辦養老機構,服務對象大部分卻是健康和經濟收入條件較好的老人。

根據中國老齡科學研究中心的三次調查數據顯示,中國失能老年人願意入住養老機構的比例為16.6%,即有597.6萬失能老年人需要入住養老機構,但目前護理型養老床位嚴重不足,民辦養老機構中僅有15%左右的養老機構以提供“康復護理”服務為主,遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示,“失能風險”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護理保險制度十分重要,目前建立該項保險已列入議事日程,同時,長期照顧的商業保險也正在推進,建議有關部門盡快出台政策完善稅收政策,以促進此類保險快速發展。

失獨家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示,我國現有的失獨家庭約為100萬,同時以每年7.6萬的速度增長。針對失獨老年人的現象,政府和社會各界應有擔當,首先靠制度安排,如果是低齡健康的失獨老人,主要是解決精神孤獨問題﹔如果失獨老人再遇到老年失能,問題就比較復雜,應在養老保險制度和醫療保險制度的基礎上,建立健全養老長期照顧保障制度,通過社會保險、商業保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。同時要靠服務體系,在解決服務費用的前提上,更要解決服務質量。  

(責任編輯:李棟、劉陽)

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