二手房交易征稅20%的國家思路：非橫空出世【2】

　　“舊政策”釋放新恐慌

　　一位中國房地產協會高層管理者告訴《中國經濟周刊》：“政策存在這麼久，現在再度重申，並不是說中央知道這項政策有明顯效果卻藏起來留到最后用。我個人認為是因為以前確實有很多住房無法確定原值，而現在隨著房地產信息系統建設的進步，此政將更易操作，以便抑制投資和投機型需求。”

　　在北京、天津、上海等一線城市，二手房交易大廳內人滿為患。為了解決公眾的交易需求，上海甚至啟動了通宵作業的辦法來完成過戶。一些中介公司告訴《中國經濟周刊》，從2012年年中開始，隨著二手房交易量上漲，集結於北京二手房交易大廳和稅務大廳的黃牛黨已經將倒號價格拉升至500元，是此前價格的2到5倍。隨著“國五條”的落地，倒號價格也水漲船高至1000元。

　　胡景暉向記者証實，在“國五條”細則發布后，偉業我愛我家北京地區的中介業務量已經出現了明顯攀升。“很多原本意向性的潛在交易，因為擔心背負高稅率而迅速簽約。相比較而言，買家更加恐慌，擔心負擔稅款。而既買又賣的改善性需求的擔憂最為明顯。”胡景暉預計，等地方政策細則落地后，二手房交易量會有20%~30%的降幅。

　　有媒體援引北京市住建委的數據顯示，初步統計，春節后至“國五條”發布前，北京存量房網上簽約共8312套，日均簽約593.71套，“國五條”發布后，存量房網上簽約共1519套，日均簽約759.5套，較政策出台前增長27.92%。

　　新政的威力並不僅僅局限於二手房交易環節，在滬深兩市的房地產上市公司也受到了前所未有的打擊。

　　3月4日，兩市對地產板塊景氣持續性及經濟復蘇預期的悲觀情緒彌漫，導致地產板塊集體上演跌停潮，跌幅超8%，超50隻地產股跌停﹔地產股佔比較大的深成指重挫5.29%，而滬指也暴跌3.65%，收於2273.40點，創下2010年11月12日以來最大跌幅。

　　有証券機構分析認為，這主要源自市場對政策信息不確定性所產生的恐慌情緒。目前最大的爭議在於尚未公布的實施細則及其執行力度，若嚴格執行，將會對地產板塊及整個A股市場產生顯著的影響。

　　毫無疑問的是，資本市場的震蕩意味著市場依舊將房地產業視為經濟支柱型產業。面對“國五條”的影響，新建商品住房市場將受到怎樣的刺激，不同人有不同看法。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、寶龍集團董事長許健康在接受《中國經濟周刊》採訪時說：“從中短期看，房價會趨於穩定。因為中國房地產政策不是要打壓房地產，而是要讓房地產市場更健康，讓更多人買得起房。同時房地產的發展對其上下游產業鏈有很好的推進作用，因此中短期會穩定。但長期看，如果過分打壓，就不好了。”

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所副所長賈康在接受《中國經濟周刊》採訪時說，如果合理的剛性需求由於高稅率被擠壓出二手房市場，那麼他們會進入新房市場以滿足購房需求，這可能會拉高新房市場的溫度。

　　3月4日，全國政協委員、住建部副部長齊驥表示，針對新的國務院調控文件，一周內會有詳細的信息解讀。而各地方的調控目標需要各地方政府制定並發布，預計3月底地方政府細則將會出台。各地出台“國五條”實施細則，都要以國務院意見為准，不存在房價上漲過快的城市先出、上漲相對較慢的城市后出的問題。

　　和“征稅20%”相關的法規

　　“財產轉讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。”

　　“財產轉讓所得，是指個人轉讓有價証券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他財產取得的所得。”

　　——《中華人民共和國個人所得稅法》

　　對個人轉讓自用5年以上、並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　——《關於個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》(財稅字﹝1999﹞278號)

　　“納稅人未提供完整、准確的房屋原值憑証……對其實行核定征稅……在住房轉讓收入1%~3%的幅度內確定。”

　　——《國家稅務總局關於個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》(國稅發﹝2006﹞108號)