超8成受訪者認為當前食品安全信息公開不充分

　　漫畫：朱慧卿

　　民以食為天，食品安全關乎百姓切身利益。在信息不對稱的情況下，人們對食品安全信息的獲知，極大依賴於監管部門發布。然而，近期出現的食品安全信息公開“躲貓貓”、“擠牙膏”現象，卻讓許多消費者無所適從。

　　近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網，對3604人進行的一項調查顯示，83.6%的受訪者認為監管部門對當前食品安全信息公開得不充分，83.3%的受訪者建議對故意隱瞞信息的責任人進行問責。

　　公眾最想了解的食品安全信息是不合格食品的生產單位、危害與流向

　　當從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東后，家住廣東東莞的潘俊威，對於自己吃的大米究竟安不安全很擔心。潘俊威表示，他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒有、“鎘大米”危害有多大等一系列問題的答案。可是，他在相關監管部門的網站上找了很久，也沒有找到他想要的信息。

　　調查中，93.8%的受訪者表示自己關注食品安全方面的信息。

　　在不同類型的食品安全信息中，受訪者最關注的是“不合格的食品生產單位” (72.2%)，其次是“不合格食品的危害”(68.3%)，排在第三位的是“不合格食品的銷售單位、流向”(63.9%)。其他依次是：“有關部門對問題食品及生產廠商的處理結果” (63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識”(47.4%)、“不合格食品的查貨數量”(33.7%)、“政府日常抽檢報告”(33.3%)等。

　　在獲取食品安全信息的渠道方面，受訪者目前最多依賴的是“新聞媒體”(87.1%)，其次是“親朋好友”(34.1%)，“監管部門官方網站或報告”排在第三位(33.9%)，最后是“網友個人發布的消息”(33.0%)。

　　南開大學法學院副教授宋華琳指出，新聞媒體喜歡選擇具有轟動效應的新聞題材，在食品安全方面，表現為更傾向於報道有毒有害食品之類的事件。但是一些媒體的報道往往浮光掠影，未能扎實、深入地調查了解清楚相關危害的程度與范圍，客觀上可能夸大食品安全風險。

　　在日前舉行的第五屆中國食品安全論壇上，原全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示，食品安全的信息發布不統一，信息來源無權威性，信息混亂且不一致，不但對食品安全問題和食品安全事故的及時處置不利，還會引起社會上的混亂與恐慌。

　　當前監管部門在食品安全信息公開工作上存在什麼問題

　　我國現行《食品安全法》第八十二條規定，食品安全監督管理部門公布信息，應當做到准確、及時、客觀。

　　本次調查揭示，對於監管部門的食品安全信息公開工作，僅1.1%的受訪者認為做得非常充分，3.2%的受訪者認為比較充分，10.7%的受訪者感覺一般，83.6%的受訪者直言很不充分或不太充分，1.4%的受訪者回答不好說。

　　當前監管部門在食品安全信息公開工作上存在什麼問題？ 84.7%的受訪者指出監管部門不主動，信息公開 “擠牙膏”﹔81.7%的受訪者人感覺信息公開避重就輕，公眾真正需要的信息被隱瞞﹔80.9%的受訪者認為地方保護主義盛行，個別管理部門選擇性公開﹔61.7%的受訪者表示監管部門食品安全信息公開渠道有限，公眾不容易看到﹔55.1%的受訪者感覺信息公開不統一。

　　華南師范大學法學院教授孔繁華告訴記者，現行《食品安全法》多處規定了相關部門之間的信息通報義務。2013年國務院機構改革以前，食品安全由多個部門分段監管，各部門之間的信息溝通存在門檻，信息共享協調機制不完善，不利於統一對外發布。“機構改革以后，國家食藥總局對食品安全統一監管，但各司之間、以及食藥總局與其他部門之間的信息通報工作還需要加強落實。”

　　她指出，現行《食品安全法》對行政機關應該主動公開的信息內容採取了列舉式的規定，不夠具體。這導致信息發布內容狹窄，無法滿足管理決策者、生產者和消費者的需要。

　　51.4%受訪者認為完善食品安全信息公開有助於澄清謠言減少恐慌

　　完善食品安全信息公開工作有哪些意義？調查顯示，79.6%的受訪者認為有利於消費者選擇安全食品﹔79.5%的受訪者認為有助於嚴懲違法企業，增強執法威懾力﹔70.3%的受訪者認為有助於打破地方保護，減少貪污受賄﹔68.6%的受訪者認為可以促進政府公信力的提高﹔64.9%的受訪者認為可以提升公眾對國產食品的信心﹔51.4%的受訪者認為有助於澄清謠言，減少恐慌。

　　“應建立統一的食品安全信息公布平台。”宋華琳建議：首先，應建立統一的官方網站，及時、權威、科學、准確發布食品安全信息﹔其次，要設置專門的新聞發言人，定期召開新聞發布會，通過公布食品安全信息，引導媒體和公眾理性認知食品安全風險，回應社會關切，接受社會監督﹔最后，還要利用官方微博、微信公共賬號等新興社交媒體主動公開食品安全信息。

　　他指出，在食品安全風險規制中，信息發揮著基礎性的作用。為此，應該強化行政機關的信息採集和分析能力，強化風險規制機構的專業化水平，給予其充分的人員、編制、資金的保障，在法律上明確食品監管部門、風險監測和評估機構的法律地位，保障其採集樣品、留樣登記、監測分析的能力。

　　“相關職能部門之間信息的順利流通，是擴大外部信息公開范圍的前提。”孔繁華建議，建立和完善內部信息共享平台，落實各司和各部門之間的信息通報工作，增設內部信息公開程序。“此外，對行政機關應該主動公開的信息內容，最好列舉得更具體一些，並進行分類。同時明確各部門在食品信息公開方面的分工。”

　　近日，國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前重點領域政府信息公開工作做了部署。文件指出，切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀准確規范發布有關信息，同步公布已經採取的處理措施和進展情況。

　　本次調查中，83.3%的受訪者認為應該對故意隱瞞食品安全信息的責任人進行問責﹔75.2%的受訪者希望規范信息公開流程，確保食品安全信息公開准確、及時、客觀﹔72.6%的受訪者建議完善反饋機制，發揮群眾監督作用﹔69.2%的受訪者提出拓寬公開渠道，讓信息及時傳播給公眾﹔61.2%的受訪者建議確定公開機構，增強信息權威性。