銀監會醞釀設立信托穩定基金

　　信托業終將告別“瘋狂生長”而回歸理性。19日，在“2013年中國信托業年會”上，監管層對信托業未來的發展定調。銀監會表示，未來信托業要建立起八項科學合理的機制，並醞釀讓信托機構按資產或資本規模拿出一定比例的資金，成立專門的信托穩定基金。

　　銀監會表示，市場競爭使信托公司優勝劣汰，如何使被淘汰的部分不影響整體，實現個體競爭、群體穩定，減少負外部性，是信托行業整體要考慮的問題。未來發行時需講清每支信托產品的構成，並明示相對應的社會責任﹔也考慮讓信托機構按資產或資本規模拿出一定比例的資金，成立一個專門的信托穩定基金等。

　　信托業協會公布的數據顯示，截至今年9月末，信托行業整體受托資產規模達10 .13萬億元，資金信托9.58萬億元。尤其在政策趨緊的這兩年，信托業成為了影子銀行的主要渠道之一，不少資金通過信托渠道流入房地產領域和地方融資平台。

　　隨著信托業的快速增長，其風險暴露也呈增長趨勢，華澳信托、吉林信托等相繼出現兌付危機。對此，有業內專家表示，信托業前期增長方式過於粗放，而近來經濟的下行風險加大，行業兌付風險或將不斷出現，信托穩定基金的成立非常必要，也有利於整個行業的轉型。

　　籌劃穩定基金僅僅是監管層強化事后監管的一個步驟，銀監會還將採取多項措施強化對信托公司的管理。銀監會表示，未來信托業要建立起八項科學合理的機制，包括“完善的公司治理機制，產品登記制度，分類監管，分級經營機制，以淨資本管理為基礎的資本約束機制，社會責任機制，以生前遺囑計劃為核心的恢復與處置機制，行業穩定機制和監管評價機制。”

　　銀監會非銀部副巡視員閔路浩表示，監管評級指標體系雖然歷經兩次大的修改，但目前看這套指標也已不太適應信托業快速發展的需求。現在我們對這套評級指標進行重新梳理。修改后的指標將進行全行業全覆蓋的測試，對68家信托公司實行差異化的牌照制度，不同類型的公司允許經營的業務范圍將會有所區別。

　　閔路浩透露，新的監管評級標准將包括：公司治理、資產管理能力、營利能力、合規等5大模塊。其中，核心內容為合規和資產管理能力。結合信托公司獨有的特點，其兩大核心模塊採取屬低的原則，即使其他三大模塊評分再高，如果核心模塊是低分，那麼總分就以低分為准。

　　按照銀監會初步的監管思路，通過新的監管評級辦法，未來將對信托公司分成三類，第一類是最優質類，可以做所有業務以及創新業務﹔第二類是發展類，可以做市場上的成熟業務﹔第三類是成長類，可以做基礎類業務。

　　另據記者了解，銀監會正在籌建信托產品系統，該系統將對信托產品建立一套審批、分類、糾錯、信息披露以及交易的功能，最早將於2014年內完善推出。該系統平台是在銀行業協會原有信托合同登記平台的基礎上，嵌入監管功能。

　　在資本約束方面，銀監會指出，要有合理明晰、分業的資本風險管理辦法、建立資本平倉制度、建立補償機制、相應的制裁機制、社會責任機制、恢復處置機制、行業穩定機制，以及監管評價機制。並且，在適當的時候，還將建立信托行業基金，按照大數原則化解不良資產，促進行業穩定，以保障行業的穩定和投資人利益。