跨过财政悬崖又临债务上限 美财政整顿前路漫漫

　　新年伊始，美国国会两党在“财政悬崖”问题上达成了阶段性协议，美国经济逃过一劫。然而好景不长，近期两党又为“新”问题“打”了起来。当地时间1月14日，总统奥巴马、财政部长盖特纳及美联储主席伯南克集体施压国会，敦促国会中的共和党人尽快无条件提高债务上限，以免对经济金融市场造成负面影响。截至发稿，虽然尚未收到共和党方面的“反馈”，但种种迹象表明，一场围绕美国财政和债务上限的政治纷争已在所难免。日前，莫尼塔投资发展有限公司欧美经济政策专家托马斯·加拉格尔先生在与本报记者连线时指出，尽管“财政悬崖”警报暂时解除，展望美国经济财政政策，阶段性协议对经济将产生大概1.6%的拖累，加之债务上限等问题悬而未决，给金融市场带来的不确定性依然很大。从目前情况看，债务上限谈判的激烈程度可能比2011年那次更严重。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员曹永福指出，美国财政整顿任务远未结束，这既是个棘手的经济问题，也是个复杂的政治问题，会持续困扰奥巴马政府。

　　债务上限是“遗留问题”

　　1月1日凌晨，美国参议院以压倒多数通过了《2012年美国纳税人缓释法案》。次日，法案转到众议院。经过紧急磋商后，众议院决定不提出修改意见而直接进入表决程序，并顺利通过了法案。法案的通过，标志着困扰美国两个月之久的“财政悬崖”纷争暂告段落，也使得美国经济避免在今年年初再次陷入衰退，全球投资者为之欢呼，全球市场纷纷迎来“开门红”。

　　“我们需要明白的是，有关美国财政问题的政治纷争并未结束。”中国国际金融有限公司研究部李志勇表示，这次达成的妥协仅是一个阶段性方案，主要集中在收入税减免延期、资本利得税和红利税、遗产税等与个人税收紧密相关的项目上。2月份关于财政问题的讨论还将继续，首当其冲的便是债务上限，与自动减支和预算讨论一道，均属“遗留问题”。为应对金融危机，挽救濒临崩溃的市场和经济，美国政府一方面是持续减税，另一方面却是巨额支出，导致财政举步维艰。由于债务激增，美国公共债务已突破16万亿美元。据美财政部预测，联邦政府的举债额度在今年2月中旬至3月初将触及16.4万亿美元的法定上限，国会须再次就提高债务上限达成协议。否则，当前所有的非常措施将用尽。分析人士担忧，若政府不采取措施，一旦债务上限被触及，届时，美国将面临信用评级被下调风险，显著挫伤缓慢复苏中的经济。