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分享到QQ空间自下而上的改革，积极性还是很高的，就是很多的地方政府、有些城市、有些机构，它都要求进行改革试点。其中一个原因，就是它们感觉只有通过改革，才能巩固它们的经济发展，巩固它们的创新，巩固它们的社会稳定。这一点跟有些东欧国家不太一样，东欧国家听到一个词，就是“改革疲劳症”，改革疲劳了。中国，我想各个方面呈现出比较强的改革热情，所以不断有基层提出来，希望批准它们进行改革的试点，还经常加上“综合试点”，意思就是希望多要一点政策。
另外，改革是一种允许试错的过程，可以是做了试点，最后做错了，做错了吸取经验教训，有些东西取消了，有些东西修正了，应该是这样一个过程。
为什么在中国这种现象比较多，在其他的特别是小一点的国家很少见到这种现象呢？主要我个人分析，作出的改革，像中国这么大的国家，世界上很难给它提供非常成熟的经验，适应于一个大的国家，而大的国家又不平衡，大城市和农村、东部和西部、中部西部非常不平衡。再有，有些改革影响很大，所以就很不容易下决心。
回顾起来，中国其实也就是这么走过来的。早年改革的时候批准了四个经济特区。四个经济特区就是有这些问题，外溢问题、不平等竞争问题等，都是存在的。对于一个大国来讲，如果面对统一部署有困难情况下，它把这两者优缺点进行平衡，有时候还是选择允许一部分地方试点，去积累一些经验，通过经验再去说服大家，同时允许创新。
再有一个，也是保护了基层，不管是地方的基层，还是企业的基层，它们有改革创新的动力。就是说，他们可以去考虑如何进行改革，想希望进行什么样的改革，确实也是有试错过程，确实有的改革是错了，错了以后就纠正了或者取消了。
另外，我们也看到，改革学习过程。一开始即便是设计周密的改革，也可能设计方案有不少缺陷。在试点过程中间就得到了学习。以后就可能知道如何更好地去实践。
对于很多其他国家来讲，还有一个争议，就是它们觉得改革这个东西，就要先立法，有了法了、有了规矩了，你就可以去实行新的规则。但是，也有一个矛盾，就是你还没有开始做，你怎么知道该如何去立法？
假设你能够从国际上抄一个法，就是叫抄来的，觉得那个东西可以引入。但是中国确实又是特别大，又不平衡，所以，你也不知道抄来的东西是不是能够好用，所以有关立法和实践的关系，也存在这样的问题。
下面我就说金融改革。金融改革，刚才说了一些自上而下的改革，我们说看待中国这些年自下而上的这些改革，也有若干很重要的领域。我在这里稍微点一下。
第一，上海市为谋求金融市场国际化和建设国际金融中心的试点。大家都知道中国不可能搞多个金融中心，要搞，能搞一个就不错了。因此，上海率先允许金融市场的发展。我们说股票市场那儿有，期货市场有，金融衍生品市场在它那儿，黄金市场在它那儿，外汇市场在它那儿，银行之间市场的清算所在上海，甚至还有一个算不算金融市场两说的，就是钻石市场，也在上海，所以上海市场种类比较多。
另外，上海在国际化方面的尺度、政策上的宽容度比较高。再有就是鼓励它创新。人民银行所谓人民币跨境使用、贸易和投资中使用，这个试点也是首先选择了上海等四个城市开始做试点。目前，金融产品创新、交易、定价、清算，上海是个中心地位。
第二个试点是珠江三角洲，也就是广州、深圳，特别是最近深圳前海，国务院批准了它在对外开放和粤港澳，就是广东、香港、澳门金融合作为重点的试验区。这个试验区，也是对外开放方面的政策走得快一些。同时，在很久以前开始，珠三角这个地区就允许人民币、港币运行更灵活，ATM机都是有两个抽屉，你可以取人民币，也可以取港币，这一类的合作。同时，现在加强前海地区金融方面给予更多的试点政策。
第三个试点是天津滨海新区，这个是作为一个现代服务和金融改革创新的试点，这是一个北方城市的试点，大家也知道，天津若干年以前成立了渤海银行，后来又成立了一些金融控股公司，进行了一些融资活动和创新试点、综合经营的试点。
第四个试点是重庆，重庆是想建成内陆的长江上游金融中心。大家知道是长江覆盖的范围。这个包括了发展多层次资本市场，发展市政基础建设项目收益站，以及农村金融的改革。它的一个特点是促进城乡统筹，叫统筹城乡一体化，也就是重庆一个城市带动城市，也带动着农村，是城市化进程比较快的一个改革。
第五，海峡西岸和平潭地区为主的金融服务中心的试点。这个试点，主要是考虑大陆和台湾两地经济金融关系非常紧密、非常活跃，而且有很大发展空间。但是要全面做，也有一些困难。福建省，特别是平潭地区，是两岸距离最近的地区，所以给它们一些特殊政策，在货币兑换、两岸清算机制，在证券、产权交易、金融机构往来方面，给予更大的开放度。
第六个试点是湖南申请，经过国务院批准的，叫长株潭城市群金融改革，也就是长沙、株洲、湘潭，离得很近的城市，将来会搞成一个支持这种城市群发展的金融服务的试点。
第七个试点，新疆地区。主要是对中亚地区开放。主要是上合组织国家。中国在沿海对外开放方面取得不少成绩了，但是在西部，有那么多潜力，如何促进开放。这个开放为此还搞了两个新的特区，霍尔果斯特区和喀什的特区，当然还是刚刚开始。总之也想借助早期沿海经济四个特区的做法，使得新疆地区能够在那个方向上对外开放能取得进展。这里头给了人民币投资结算的第一个试点，中国第一个试点就是在新疆开始的。目前，它们可以在这方面比别人更率先，同时无阻碍地进行人民币货物贸易和投资方面的试点。另外，还给它们在其他的金融方面开了一些绿色通道，促进这种发展。
第八个试点，浙江温州，以引导民营资本，改进中小企业服务为核心的金融综合改革试验区。这个前一段时间报纸上报道得比较多，有正面报道，也有负面报道。主要的内容是使民间融资阳光化、规范化，提高为中小企业服务的水平。同时，强化市场竞争，在外汇管理方面，也有适当的放松。
温州改革的难处，就是它起步不是高位起步，正好是经济遇到困难的时候开始起步的，也希望这些改革有助于解决这些问题。这些困难，主要是由于温州对欧洲的出口，过去数量很大，所以欧洲主权债务危机一出来，温州的经济就一下子显得不景气，也出了一些问题。所以，改革能不能帮助温州克服这些困难呢？还不是一项立竿见影，所以出现困难，还是接着要走一段下坡路，然后才触底，估计是这么一个过程。因此，我们说温州的改革，我也去看了，我特别强调了一个，就是要减少管制，再一个提出允许试错，你要做的东西，错了也没关系，错了我们总结经验，然后再找对的办法来推行。
第九个试点是国务院新批准的，可能这几天才在报纸上登出来的，是福建泉州向国务院申请的进行金融服务实体经济发展的新途径、新模式的改革试点。也就是说中国特别强调金融业也要为实体经济服务。但是，要想服务好，就需要有一些创新，而这些创新，要在全国批准的话，又怕产生金融不稳定。福建泉州在这方面有一些设计，批准它进行这种试点。刚开始批准，所以还有待观察，事先先不要说是能够搞成怎么样，但是我们希望它搞好。主要是加大多元化金融组织体系，加大对中小微企业的金融支持力度，提高对农村金融服务的力度。同时泉州也是和香港、澳门、台湾都比较近距离的一个城市。
最后一个地区性试点是浙江丽水农村信用体系建设为核心的农村金融改革试点，主要是配合前两年出台的林业改革，就是说林业可以用林权作抵押进行融资。加强农村信用体系和林权抵押贷款为核心的农村金融改革，已经取得了不少好的成绩，特别是在林权抵押贷款、农村信用体系建设和银行卡助农取款服务等方面取得了进展。
用世界银行和国际货币基金组织的语言来讲，叫包容性发展，用这个词，我们也可以纳入这个范围。除了这些以地区性为代表的改革试点，还有一些是从产品性的，比如刚才介绍的人民币改革的试点，比如说还有在贸易便利化方面，在外汇方面做了一些改革。另外一个就是支持农业方面，比如由农业银行进行“三农”事业部的改革等等。
谈起改革，有的同志抱怨，说改革就是谁先向中央要来政策，它就开始起步了，其实早晚都是推广到全国。其实也不见得，也不见得都是这样。只不过大家容易记住的，都是那些成功的改革例子，也有不少改革是试错的，做错了的事，后来纠正了，大家慢慢就忘记了。
比如我想举一个例子 ，就是农村信用社改革。这个是在2000年左右的时候开始先进行一个省的试点，后来2003年的时候扩大到8个省，再后来扩大到29个省，最后差了一个海南，前几年又把海南加上了，最后改革就全面推开了。但是第一个试点的时候，财务方案的设计就失败了，就是说，那个设计的改革财务方案，也解决一点问题，但不能根本解决问题，不可持续，改革不能获得根本的成功。所以，还是要下更大的力气，所以就是等于改革试验以后不太成功，要修正方案，然后再起第二步试点。所以，实际上确实还是有试错、自我学习和取得经验、不断修正的过程。
此外，目前还有一些地方在要求，比如海南希望在国际旅游方面有一些试点政策，云南方面希望它能够建立成向西南和大湄公河地区的桥头堡，贵州地区今年也有一些试点。从金融体系来讲，我们实际上从90年代开始，先做网上银行的试点，后来做IC卡推广的试点，最近这些年，就是在致力于推动手机支付以及其他第三方支付的这些改革。
刚开完十八大，将会组织新一届政府，我个人考虑，新一届政府，总体我听到的声音，还是重视这种改革的总体设计，自上而下的改革，同时也认识到，也是充分强调中国是一个大国，有些决策的做法，可能还是继续利用邓小平同志所启动的鼓励创新、鼓励地方改革发挥积极性、允许试点，积累经验，把好的经验来逐渐推广这样一个过程。同时，我也正好借这个机会，介绍了一些金融试点的一些情况，这些东西平常零零碎碎的，大家不往一块儿放，可能也不太重视，我希望提醒大家，这也是中国改革的一个重要组成部分，希望大家给予重视。同时，也多加评论，也有助于这种改革在各种评判的基础上，能够得益于顺利发展，给大家提供更多的经验。谢谢大家。
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