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分享到QQ空间人民网北京11月17日电（记者 吕骞）国际金融论坛（IFF）第九届全球年会于今日在北京召开。本届大会主题为：世界经济格局变迁与全球金融改革。国务院参事室参事汤敏在“中国收入分配症结与出路”专题会议中表示，最近十八大提出的人均收入翻番实际上要做很大的努力，政府得要让利，企业得要让利，把才能保证居民收入实现翻番。
汤敏表示，现在谈收入分配，谈的是居民之间的收入分配，但是，实际上如果我们GDP生产出来以后，首先第一轮要在政府、企业和居民之间进行第一次分配，目前的情况是居民在整个GDP里面的分配只占大概42%、43%左右。
汤敏说，如果我们不做大的结构性的调整，我们要保证居民收入翻一番的话，实际上要做很大的努力。因此我们现在首先第一个就要在政府、企业和居民的收入之间，这个首先要进行分配。或者反过来说，如果要保证我们居民7%甚至比7%稍微多一点的话，而GDP的增长又受整个客观形势限制，也就是说，政府得要让利，企业得要让利，把它这一块要让一部分出来，那么才能保证居民收入在2020年的时候能够翻一番。这个让利是需要改革的，需要勇气，也需要决心的。
以下是演讲实录：
谢谢。刚才李实用了非常翔实的数据作了非常详细的研究，谈收入分配的问题，收入分配确实是很大的问题，这个学者已经讨论多年了。我这个评论因为时间很短，我想补充或者加强李实老师刚才所说的关于收入分配的另外一部分。我们现在谈收入分配，谈的是居民之间的收入分配，但是，实际上如果我们GDP生产出来以后，首先第一轮要在政府、企业和居民之间进行第一次分配，目前的情况下，是居民在整个GDP里面的分配只占大概42%、43%左右，我们现在谈的很多的收入分配更多的是在42%、43%里面怎么分配的更公平，而百分之五十几的这一部分，我们现在谈的不够。所以，我觉得，我们首先要考虑就是在第一次分配里面，在政府、企业和居民之间这个分配首先要注意它的分配公平问题。
最近十八大提出了两个翻一番，全国老百姓都非常振奋。一个是经济总量翻一番，另外一个是人均收入翻一番。很多学者已经论证，这个不难，因为十年翻一番，每年也就7%左右，应该完全能做得到。第一个翻一番做得到，我觉得不难。但是第二个翻一番，也就是居民收入翻一番，这个问题我觉得还是要经过努力。为什么？我们来看一看，在过去的改革开放34年的时间中，我们整个的GDP增长大概平均每年增长9.8% 到9.9%左右，居民的收入增长大概在7.7%到7.1%左右，也就是说我们9.9%的GDP，将近10%的GDP，能够使城乡居民的收入增加7%左右，也就是GDP和收入增长大概差三个百分点。
过去十年中，由于科学发展观，由于注重了收入分配，情况有所改善。过去十年，我们平均的GDP增长是10.7%，城市居民的收入增长是9.2%，而农村居民的增长是8.1%，这两个一平均，大概差两个百分点，也就是GDP的增长和居民收入的增长大概差两个百分点。
以这样的概念，30年平均差三个百分点，过去十年差两个百分点，从这个角度来看，未来十年，我们GDP的增长大概在7%到8%左右，因为一是整个世界经济不景气，二是中国的经济体量也比较大，不可能再保持过去10.7%的GDP增长。所以，我们在8%左右的GDP增长。如果按照过去30多年的情况，那么，居民收入增长，也就是百分之五点几。如果按照过去十年，也就是6%左右。所以，达不到这个7%。而过去十年，GDP增长非常快，而且我们采取了很多的措施，包括减免农业税，包括农村的八连增，八年的丰收，这个我们不能保证未来还保持这个。所以，也就是说，如果我们不做大的结构性的调整，我们要保证居民收入翻一番的话，实际上要做很大的努力。因此我们现在首先第一个就要在政府、企业和居民的收入之间，这个首先要进行分配。或者反过来说，如果要保证我们居民7%甚至比7%稍微多一点的话，而GDP的增长又受整个客观形势限制，也就是说，政府得要让利，企业得要让利，把它这一块要让一部分出来，那么我们才能保证居民收入的7%甚至稍微高一点的经济增长。如果我们算一算，政府至少要让一个百分点，甚至1.5个百分点，因为让出来之后，不是说这个钱全部到了居民手里，可能一部分让企业拿去了，反过来企业也得要一到一点五个百分点的GDP，这样有政府和企业同时让出了大概两到更高一点百分点的GDP到居民的手上以后，居民才能保证我们在2020年的时候能够翻一番。这个让利是需要改革的，需要勇气，也需要决心的。
因为从政府来说，现在本身我们还入不敷出，还有赤字。企业也在抱怨。这个怎么做呢？我想第一，政府的税收肯定不能再增加，或者说在经济增长的时候不能比经济增长增长的更快，所谓让，就要比经济增长慢一些，我们说的1到1.5个百分点，就是目前情况下大概五千亿到7500亿人民币。到了2020年，一个百分点左右就要一万亿人民币，同样企业也是要让出一万到一万五千人民币来。这个怎么上？一个是政府在税收可能要减少税收或者是政府其他收入的增长速度，要把这个钱让出来。企业也可能要减少他们的利润，比如说在企业里面，整个的国有企业一年的利润大概在23000到25000亿左右，仅仅银行一个领域就是一万二千亿人民币左右的利益，这些就是怎么样把它让出来，民营企业可能那些暴利的企业也要让出一部分来。政府的怎么让？怎么样通过减税的方法，通过减少政府的开支的方法，至于具体的，因为时间关系，另外我们也要做深入研究。
总的来说，即使这个做好了，也不是说收入分配就解决了。还有，把这个钱分到了居民手里头，在居民之间，刚才李实说的，怎么样让低收入的得到更多，让高收入的没有得到甚至少得到。这样我们的收入分配才能更公平。所以，我们要在关注居民之间或者说收入分配基尼系数的时候，我们首先要关注一次分配，也就在政府、企业和居民之间分配，而这里头有很多文章可做，有很多文章要做。否则的话，我们收入分配的问题很难得到根本上的解决。谢谢。
