全面小康社会离我们有多远？【2】

　　怎样才能实现全面小康社会的目标？

　　未来8年，是全面建设小康社会的关键和冲刺阶段。应抓住这一重要战略机遇期，加快各方面改革，不断完善体制机制，推动各项事业不断前进。

　　全面建设小康社会第一要义是发展，应继续将发展作为执政兴国第一要务。发展是当代中国的主题。邓小平同志强调:“发展才是硬道理。”“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”江泽民同志强调：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”“离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。”胡锦涛同志强调：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。”应坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。

　　加快转变经济发展方式，推动产业结构升级。要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持提升国内需求特别是消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　进一步统筹城乡协调发展，加快社会主义新农村建设，不断缩小城乡差距。要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化之路，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，完善城乡经济社会一体化发展。发展现代农业、繁荣农村经济，不断加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农力度，保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。大力发展乡镇企业，壮大县域经济，促进农民增收。加大转移支付力度，提高扶贫开发水平。稳定和完善土地承包关系，发展多种形式的适度规模经营。加大对农村基础教育投入，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民素质。

　　推动区域协调发展，不断缩小区域差距。更加注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。进一步深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的带动作用。加快中国特色城镇化建设，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　提升自主创新能力，加强生态环境保护，进一步提升经济发展的可持续性。加快国家创新体系建设，完善鼓励创新的政策法规，营造有利于创新的社会氛围，不断推动产、学、研相结合，培养具有世界眼光的科技人才。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。

　　创新要以保护生态环境为前提。坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。完善保护环境的法律法规和政策，加快形成有利于可持续发展的体制机制。进一步推进节能减排，大力发展绿色清洁能源。通过科技提升和创新，提高资源的利用效率。

　　完善基本经济制度，健全现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时完善宏观调控体系，提高对经济运行的掌控能力，提高应对风险的能力。进一步合理界定政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的基础性调节作用，调动市场的积极因素，提高市场效率。同时，发挥政府的宏观调控作用弥补市场失灵，合理利用政府对经济运行的掌控能力。完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步打破垄断，创造有利于平等竞争的环境。完善现代产权制度。发挥政府作用，合理调整收入差距，防止两极分化进一步扩大。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。

　　完善社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会公平正义，倡导社会和谐价值理念，提升全民信仰认同度。要不断扩大人民民主，保证人民当家作主。大力发展基层民主，保障人民享有切实的民主权利。不断完善社会主义法律体系建设，落实依法治国方略，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。进一步加强反腐倡廉，提高政府信用和形象。倡导社会公平正义，形成良好的社会氛围，宣扬社会和谐的价值理念，提高全民的价值认同度，为全面小康社会的实现创造思想价值基础。