配套经济绿色转型

国际经济危机还在持续，国内经济正由高速增长阶段向中速增长阶段艰难过渡，走出危机和经济低迷增长的出路在于培育新经济增长点。而培育新经济增长点的主要途径就是推进经济绿色转型。

“十二五”规划实际上就是一个关于转型的规划，突出强调以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，要将建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点。而绿色转型正是这一转型的重要内容。

经济绿色转型必须有六方面结构转型相配套

推进经济绿色转型不能单兵突进，需要协调推进六大结构转型。

一是推进要素投入结构转型。由原来主要依靠原材料、土地等普通要素来实现经济增长，转到主要依靠高级要素（如技术，人力资本和信息等）来实现经济增长。这也是我国一直在强调的创新驱动。

二是推进排放结构转型。就是要增加好的排放，减少不好的排放。好的排放是指氧气、水蒸气等，可以通过植树造林来增加；不好的排放包括废水、废气、废渣、二氧化碳等。

三是推进产业结构转型。这是我们强调得最多的一个方面。第一，由原来主要发展农业、工业，转向更多地发展高新技术产业、现代服务业，不断提高非农产业的比重。第二，由原来主要发展低端、低附加值、劳动资源密集型产业，向主要发展高端、高附加值、知识技术密集型产业转型。第三，由原来主要发展没有品牌的产业，向主要发展品牌产业转型，提高产品附加值，争取在国际分工体系中重点参与产业链高端分工，向“微笑曲线”的前后端转移，提升我国产业的国际竞争力。

四是推进区域结构转型。这包括三个方面内容：第一，要继续推进新型城镇化，最重要的是要推进人本城镇化，要让农民进城，实现农民的市民化，要让农民分享城市化的成果。同时，要推进城乡统筹城镇化、特色品牌城镇化、绿色低碳城镇化、集群城镇化、市场城镇化和智慧城镇化。第二，要由原来主要鼓励部分地区先富起来，向逐步建立全国统一的市场、让各个地方公平竞争转型。第三，要由原来的城乡二元结构，向城乡一体化转型。

五是推挤经济增长动力结构转型。增长动力结构转型，涉及到两个层次的问题：一方面，由原来主要依靠需求边的“三架马车”（出口、投资、消费）作为经济增长的动力，向主要依靠供给边的“三大发动机”（制度变革、要素升级和结构优化）作为经济增长的动力转型。因为“三架马车”只能解决短期问题，中长期的、可持续的经济增长动力一定要靠供给边的“三大发动机”。另一方面，“三架马车”内部结构也要推进三方面转型：要由主要依靠外需向主要依靠内需转型；由主要依靠投资向主要依靠消费转型；由主要依靠政府投资向主要依靠社会投资转型。

六是推进财富分配结构转型。这涉及到政府与民众，以及不同民众之间的财富分配问题。首先要解决政府与民众、企业之间的财富分配问题。要由过去过多强调“国富”或“国富民强”，向主要强调“民富”或“民富国强”转型。政府要更多地让利于民、藏富于民。同时，要由原来主要由少数权贵、垄断阶层控制过多财富，向广大老百姓、普通劳动者控制更多财富转型，这就需要通过收入分配改革等来逐步实现。