千禧世代登场  【2】

两党对千禧世代的争夺

本次大选中，民主党对千禧世代有很明显的政策优势。奥巴马治下，政府减免了大学学费贷款的利息；2010年开始实施的医保改革让26岁以下的年轻人可以同父母捆绑在一起享受医疗保险；今年初，奥巴马更下达政令让妇女享有免费的避孕、节育方面的保险，而这个政令的主要受益者正是青年妇女。这些政策措施牢牢地吸引了年轻人的选票，罗姆尼在选后的采访中也不得不承认这一点。

民主党与千禧世代更有地缘上的亲和性。城市地区向来是民主党重地，比如美国东北部都市密集区长期以来都是民主党的票仓。年轻人则喜欢居住在都市区。二战以后，大量的年轻人涌入城市，追求他们喜欢的生活方式。这种趋势延续至今，非常明显的是，在本次大选的关键摇摆州弗吉尼亚州和佛罗里达州，民主党获胜的关键正是因为不断扩充的城市都聚居着大量的年轻人和少数族裔。城市地区向来也是民主党重地，比如美国东北部都市密集区长期以来都是民主党的票仓。在都市区，民主党能通过结构完善、日程活跃的党派组织联系并动员千禧世代。我在首都华盛顿的都市区参与民主党基层助选的志愿者活动，所接触的年龄段主要是30岁以下的年轻人和老年人。精力旺盛、技能广泛使这些年轻人成为基层助选的中坚力量。

民主党为团结以千禧世代为主的年轻人有长期的组织保障。2008年大选，民主党从年轻选民中受益良多，为继续保持在这个人群中的优势，他们在组织上作了保障。他们把专为竞选成立的组织“奥巴马为美国”(Obama For America)转化为“为美国组织”(Organizing For America)，在基层长期联系并培养年轻的助选志愿者。民主党也非常重视年轻干部输送管道的建设，在青年民主党成员中成立了培养后备人才的领导团队“进步年轻人”(Young People For)等。同时，民主党向非党派的“美国志愿者”(AmeriCorps)大量投入，提升他们在更广泛的年轻人群中的影响力。这些作法取得了一定的效果，我在基层观察到，“为美国组织”成为2012年奥巴马连任助选的主要组织形式，除动员了大批年轻志愿者外，其使用的团队结构、数据库和宣传材料等很多也是沿袭2008年大选。

民主党针对千禧世代的策略虽

取得了一定的成功经验，但民主党内

对此又多有批评。他们认为党内在时

间、精力和金钱上对千禧世代的投入

仍然是短视的，长远性的投入不足，

所以造成校园内的青年民主党组织资

金紧张，组织萎缩；在对象选择上也

有问题，过于注重受大学教育的青年

人，对教育程度低、较低阶层社区的

年轻人关注不够；在投入分配上，过

多的比例花在了非党派的组织和活动

中，比如“美国志愿者”等；在与

年轻人的沟通策略上也不够得当，比

如，千禧世代是对医保改革支持率最

高的年龄段，但在这个改革推行过程

中，千禧世代并没有被纳入推广宣传

的团队中；千禧世代的投票行为更易

为时下政策环境所驱动，他们关注的

问题也非常广泛，比如退伍军人待

遇，创业机会，家庭计划，艾滋病防

治等，在吸引这部分选民时，这些问

题缺少对应的关注。

组织及政策上的缺陷加大了民主党当权派和年轻选民之间的隔阂，再加上近年经济环境的恶化，使一些年轻人对民主党充满幻灭感。所以，这几年，千禧世代的民主党支持率不升反降。党内人士一再告诫，不要以为年轻人是民主党当然的支持者。相比而言，千禧世代却是共和党要翻越的高山。共和党焦虑的问题是，这个年龄段的年轻选民在整体选民中的比例越来越高，而他们中倾向于民主党的占多数。为争夺更多的千禧世代选民，共和党不得不全力以赴。

共和党在争取年轻人方面比民主党有更悠久的历史和更成熟的组织保障。由巴里?戈德华特（Barry Goldwater）在60年代中期肇始的保守主义运动为共和党培养了大批年轻的干将，为1980年里根当选总统贡献了重要的力量，也为上世纪90年代中期共和党在美国国会的复兴奠定了基础。从初期开始，保守主义运动就在大学校园里建立党组织，吸收培养干部人才，这至今仍然是共和党在青年人中的重要组织形式。如今，青年共和党人已经形成了10个以上的全国性组织，如“为自由的青年美国人”（Young Americans for Freedom），“青年美国人基金会”（Young Americans Foundation）等。他们每年度能从不同来源获得4000万美元以上的资助。他们培养的人才不但深入到政治、竞选的领域，也进入新闻、学术机构，成为青年一代共和党人的传声筒和智力加持。他们当中最杰出的产品之一是小布什政府的首席智囊卡尔?罗夫(Karl Rove)。卡尔从上世纪70年代初期开始就是校园共和党在全国范围内令人瞩目的领袖人物，从事着大量基层助选和团队建设的实际工作。令人感佩的是，如今卡尔?罗夫也成为青年共和党领袖团队最主要的后台首脑之一。

在本次大选中，共和党在城市虽不占优势，他们同样建立了良好的梯队，把千禧世代作为重要的目标人群。同时，针对民主党的攻势，共和党建构、散播的竞选信息上有两个重点。首先，他们意识到千禧世代中的白人选民是他们的财富，因为这个人群支持共和党的比例高于民主党。为了在他们当中巩固战果，共和党团队强调了本党的优势是财政节制和通过私人企业创造就业机会。相反，民主党的劣势在过度干预和政府支出的浪费。换句话说，共和党始终在强调“小政府”和“自由市场”。其次，对于给国家财政带来沉重负担并且主要由老人享受的社会保险和国家医疗保险，共和党则积极地主张废除。他们强调要通过自由的资本市场来解决这些问题。这些主张直接触及千禧世代相当一部分人对资本主义和小政府的情节，对他们颇有吸引力。

无论共和党如何努力说服千禧世代的选民，共和党的很多政策主张无法得到这个群体多数的认可。2011年著名研究机构PEW发布的数据表明，千禧世代有54%的比例相信政府应该提供更多的服务，这显然与共和党想传递的信息是相悖的。他们当中也有相当一部分（60%）不喜欢2010年共和党执掌国会众议院以来在削减财政预算等问题上表现出来的极端政策倾向。千禧世代在社会问题以及宗教信仰上比较包容，他们对共和党表现出固执的宗教倾向也颇为不满。所以，在大选前的3月份，PEW的数据已经显示56%左右的千禧世代对共和党持不信任的态度。除去政党之间的差异外，共和党推出的候选人罗姆尼并没有把自己成功地塑造为奥巴马政权的有力替代者，难以说服千禧世代倒向他们。眼看难以取得千禧世代选民的多数支持，共和党试图在一些州通过投票制度改革来限制包括青年大学生在内的投票权。但目前看来这一措施并没有产生有利于他们的结果。

鉴思和展望

千禧世代自身的特点及两党对他们在政治上的争夺为美国政治的发展有重要的暗示作用。虽然这个群体的选民在选举中倾向于民主党，但这并不意味着他们在进入中年之后仍将如此，更不意味着民主党将因此在政治上长期占有优势。然而，千禧世代中少数族裔占有很高的比例（40%），这些人中尤其非洲裔和南美裔的选民向来对民主党有很高的支持率，这个因素将在今后长期有利于民主党。这有可能使美国政府更加重视移民政策，并在教育、工作机会等层面更为强调机会平等。

千禧世代倒向民主党也可能带来了争议性话题。奥巴马的医疗改革让26岁以下年轻人受益，也为负累沉重的社会福利系统增加了重担，其实施效果尚待观察。这一政策在未来二十年中或将长期成为政治话题。此外，千禧世代严重依赖网络和电子设备获取信息。这加速改变了两党的传播策略和竞选技术。（来源：《中国经济报告》杂志）