新治国战略：文明立国【2】

“文明立国”战略是中国发展主要矛盾变化的新选择

在新的时代背景下，我们必须走出惯性思维的约束，重新认识当代中国发展遇到的最大矛盾是什么。

目前的中国虽然还不是一个经济强国，但却是世界经济大国。可以说，长期以来困扰中国发展的日益增长的物质与文化的需求与落后生产力之间的主要矛盾得到了根本性缓解。不可否认，如何满足人们在更高层次上的物质与文化需求，仍然是中国经济发展需要解决的新问题，但有一个基本的判断是，这个问题已经不是目前和今后制约中国发展的最主要的矛盾。特别是随着市场经济体制的初步建立，困扰中国发展的最大矛盾已经不是经济如何增长的问题，而是中国经济与社会如何实现可持续增长的问题。而制约中国可持续发展的最大矛盾和难题是中国经济规模的继续扩张遇到的环境与能源的支撑问题。虽然能源和环境是目前世界上所有国家都遇到的问题，但对于中国却具有其独特性。

首先，中国的工业化不仅是迄今为止世界人口最多的工业化，而且是在西方发达国家的工业化已经将地球的能源和环境危机推到临界状态下的工业化。目前已经踏入中等收入国家行列的中国，如果继续走西方式高成本、高能耗的工业化，中国将遭遇到其他国家所没有的“挤车效应”的危机。目前实现工业化的国家，已经消耗了地球60%的资源。在这样一种背景下，如果中国继续走西方式高能耗、高成本的工业化之路，无论是西方发达国家出于对既得利益的保护，还是地球的承载力，都形成了中国发展的巨大障碍。

其次，中国30年压缩式增长导致高密度污染挑战，成为中国走西方式工业化道路的内部障碍。改革开放以来，中国用30多年时间走完了发达国家百年走的路，这被称为中国增长的奇迹，当我们在为这个中国奇迹而津津乐道时，不要忘记，经济上的压缩式增长，使我们付出的另一个代价是在空间上压缩式的高密度污染，这已经成为威胁到中华民族生存基础的危机。

如果说改革开放30年，通过建立社会主义市场经济找到了制约中国解决落后生产力矛盾的有效路径，那么面对能源和环境对中国发展的最大矛盾,突破口就是党的十七大提出，被十八大上升到“关乎民族未来的长远大计”、“实现中华民族永续发展”的生态文明建设之路。从建设生态文明的高度解决能源环境危机，这是一条具有中国特色的生态文明之路。目前，中国在解决能源与环境问题上起步晚，没有发达国家技术优势，但基于东方特有的系统整合、辩证治理的中国智慧，却正在走向一条不同于西方发达国家的文明治理之路。就是要探索一条适合于人口大国的低能耗、低污染、低成本、高福利的新文明之路。这条路一旦成功，不仅是中国文明发展的福音，而且也是人类文明的福音。

“文明立国”为解决中国目前诸多难题提供了新方向、新思路

处在历史十字路口的中国，是一个处在多重危机与矛盾中的中国。社会资源和财富分配过度向资本倾斜，导致财富分配不公的两极分化矛盾。社会财富分配不公又成为社会稳定发展的隐患。政府对经济过度干预，形成权钱交易、导致市场配置资源的扭曲。遏制公平竞争的寻租经济，又成为抑制自主创新，产业结构升级的障碍。政府过度最求GDP导致社会资源过度向资本密集的税源产业集中，导致产业结构失衡，成为高能耗产业高居不下的主要原因。政府对短期绩效的追求，对不计成本上大工程、大项目、大城市的偏好，导致社会资源过度向政府偏好领域的集中，导致了民生产业、中小企业、乡村建设的边缘化，加剧了经济社会发展的不平衡。政府过度的经济人化，形成社会管理缺位，导致了经济与社会发展关系的失衡。

如果我们把这些问题联系起来从中国经济社会发展的整体来思考，则可以发现，目前中国经济社会遇到的诸多问题，恰恰根源于对经济增长的过度追求。本来增长的目标是满足人们群众日益增长的物质和文化需要，但目前的经济增长却给人民的物质与文化增长的需求带来了诸多负效应。经济增长本来是实现目标的手段，而目前对经济增长的过多追求，却成为目标的本身，经济增长已经成为凌驾于社会之上的一种政治化意识形态。按照这种逻辑走下去，把经济增长万能化，我们将为此付出沉重代价。

在30年前，困扰中国发展最大矛盾，是落后的生产力，为了解决这个问题，启动“经济立国”发展战略，但今天中国经济社会面临的诸多问题，又恰恰发生在对经济增长的过度追求上。出现这样一种悖论，并不是邓小平所提“经济立国”的战略错了，我们需要矫正的观念是，中国发展需要“经济立国”，但中国发展不等于永远停留在“经济立国”战略上。当经济立国的治国使命已经完成，随着中国发展主要矛盾的变化，我们需要新的治国战略。而这个新治国战略，就是从经济立国向文明立国的转变。

生态文明不仅是解决能源和环境危机的治国之路，而且是从根源上为解决当代中国遭遇的诸多社会矛盾提供了新思路、新方法。

首先，以生态文明为导航标的文明治国之路，最需要矫正和调整的，就是走出唯经济增长而增长的怪圈。

其次，在能源环境危机的压力下，人民群众对节约型社会、环境友好型社会的需求，已经开始高于对物质的需求。特别是人民群众在温饱问题解决之后，对幸福提升的需求、对精神和文化的需求、对社会和谐的需求正在高涨，依靠单纯的“经济立国”已经无法满足这些需求，必须走“文明立国、经济富国、文化养国”的综合治国之路。

再次，当代中国处在重大转型时期，中国面临的诸多矛盾需要在转型中解决。如果将转型问题放在以工业化为目标的框架内来解决，那么我们将会面临着“按下葫芦浮起瓢”，解决一个问题，带来更多问题的困境。依靠技术创新可以使中国从一个经济大国走向经济强国。但一个经济强国，不能有效解决人与自然的和谐问题，不能有效解决人与人和谐的问题，按照生态文明的标准，这样的经济强国仍然是一个不文明的强国。相反，如果把中国目前的转型发展问题导入生态文明模式中去解决，将解决转型的目标，不是基于单纯的技术创新去追赶美国式的现代化，而是基于新能源革命支撑的产业生态化、基于两型社会的生活幸福最大化、基于人与自然和谐的现代化，那么中国屹立于世界之林，就不是一个单纯经济强国，而是为人类文明发展做出贡献的古老而年轻的文明国家。（来源：《中国经济报告》杂志）