解读中央经济工作会议民生亮点：房地产调控还有下半场【4】

　　中国人民大学教授郑功成

    【社会保障】

　　中国人民大学教授郑功成：

　　养老全国一盘棋

　　本报记者　蒋云龙

　　会议透露出来的核心信息是“国计”与“民生”的紧密结合，一方面强调了对“实实在在地增长”的追求，另一方面突出了“实实在在地惠及民生”的发展取向，而加强城乡社会保障体系建设无疑是体现这一发展取向的核心指标。

　　加强城乡社会保障体系建设，意味着在巩固已经建立覆盖城乡居民的综合型社会救助体系、即将实现全民医疗保险和基本养老保险制度全覆盖的条件下，政府投向社会保障的公共支出肯定会有较大幅度的增长，基本社会保障制度的覆盖面将进一步扩大，社会保障水平将伴随着国家持续发展而持续提高，社会保障将越来越成为全民分享国家发展成果的重要途径，其公平性、流动性与可持续性亦会得到提升。

　　加强城乡社会保障体系建设，必须继续完善基本养老保险转移接续办法，快速提高这一制度的统筹层次。《社会保险法》和国家“十二五”规划都明确提出了基本养老保险实现全国统筹的目标。没有统筹层次的提高，不可能有真正平等的基本养老保险制度，也不可能有真正统一的劳动力市场。因此，完善养老保险的转移接续办法，拿出基本养老保险全国统筹方案，是值得期待的重大举措。

　　在新的一年，我们可以期待社会保障将逐渐成为实实在在地增长，实实在在地惠及民生的基本制度保障。