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分享到QQ空间据中国之声《央广新闻》报道，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》已于近日起草完毕，并开始征求意见。办法一旦实施，国家邮政局和财政部最终可能向快递消费者转嫁每年至少10亿元的额外收费。
近日，财政部和国家邮政局下发了《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》。据说这个办法已起草完毕，并且已经开始征求意见。
《第一财经》报道说，他们拿到的《办法》草案内容规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准是国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。同时还规定，从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可以免征这项收费。
这项收费是根据2009年10月1日起实施的《邮政法》第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。《办法》就是这一条法律条文的贯彻出台。根据这个定义，邮政普遍服务可以理解为不以营利为主要目的的基本邮政公共服务。
一份随《办法》下发的起草说明称，2006年邮政体制改革以来，邮政普遍服务发展的水平和质量总体不高。因此，财政部会同国家邮政局起草《办法》，希望能够通过征收范围、征收对象、征收标准和补贴来促进普遍邮政服务的发展。
按照今年和去年的全国快递业务总量来计算，这项基金每年征收总额将超过10亿元，而其中相当一部分有可能会流入年盈利200亿的中国邮政集团公司囊中。
邮政普遍服务基金拟向快递业收取，每年10亿费用被质疑转嫁消费者。这条消息一传出来，立刻引起了轩然大波，快递企业叫屈，社会舆论更是一边倒地占到了他们一边
快递企业业务主要集中在盈利地区，而邮政企业主要服务集中在非盈利地区和边远地区，为了体现公平，快递公司要分担邮政企业普遍的服务义务，但是专家认为说，邮政普遍服务目前主要由公有制邮政企业来提供，但这并不代表民营的快递公司就没有承担邮政普遍服务的责任。首先，快递公司以纳税的方式已经承担了这部分责任；其次，现在快递已基本覆盖了城市，成为城市居民邮政普遍服务的重要组成部分，说它们完全没有承担这方面的责任也是不全面的。
此外，专家也认为，开征这项基金，与当前财税体制改革的大方向相背离。首先不符合结构性减税的原则，该基金按件征收，名义上是基金，实质上就是对企业利润征收的一个税。其次，当前财税体制改革的大方向是要重税轻费，以政府性基金和收费为主的非税收入比例已经太高了，不宜再开征新的基金。
也有人觉得这种行为是在走民企补贴国企的路子。根据我国《邮政法》附则指定中国邮政为承担邮政普遍服务的企业，上述补助的工作很多是由其具体负责，因此基金的相当部分会补贴给他们。根据这样一个情况来分析，人们认为由民企来交纳这部分，来补贴给提供普遍邮政服务的中国邮政，实际上是有民企来补贴国企这样一种嫌疑。但实际上中国邮政是并不差钱的，中国邮政的速递物流有限公司他们在IPO，其上市招股书中说明中国邮政集团在2011年的总营业收入达到了2586.23亿，纯利润达到了209.36亿，在整个中国物流行业中间还是属于翘楚，因此用民企的钱来补贴国企实际上确实有一些没有道理。 （记者费磊 季苏平）
(来源:中国广播网)
