今年经济预计平稳开局 专家建议适当放宽对贷款限制

　　重要指标站上荣枯线 今年运行确保开好局

　　中国经济昂起温和回升红箭头(热点聚焦)

　　本报记者 赵鹏飞

　　近日，国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布数据，2012年12月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.6%，与11月份持平，这是PMI指数连续第三个月位于50%荣枯线上方。专家认为，PMI指数自2012年9月以来持续稳步小幅回升，连续3个月保持在50%以上，显示经济温和回升态势基本确立，为2013年经济运行奠定了良好开局。

　　今年经济预计平稳开局

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，最近3个月PMI走势，为2013年的开局奠定一个较好的基础，今年经济运行中的有利条件和积极因素趋于增多，整体环境进一步转好。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出，2012年12月份PMI指数与11月持平，表明经济回升势头较弱。新订单指数与上月持平，表明市场需求平稳，进一步回升力量不强。出口订单指数略有回落，反映出口形势仍然不好。考虑到中国投资、消费增长有趋升迹象，综合分析，预计未来市场总需求以平稳为基本特点，今年经济预计平稳开局。

　　专家分析认为，自去年四季度以来，中国经济企稳回升势头在不断加强。首先，国家正在不断加大基础设施建设力度；其次，稳增长的政策效力正逐步显现，各地之前规划的项目陆续开工；第三，圣诞节、元旦的假日效应带动消费进一步回升。

　　此外，汇丰银行近日公布的PMI 2012年12月份终值为51.5，创下自2011年5月以来19个月的最高水平。

　　五大因素支撑温和复苏

　　有学者指出，今年仍将是世界经济增速黯淡的一年。根据IMF(国际货币基金组织)的最新预测，全球经济增长率仅为3.6%，而美国、欧元区、日本这三大发达经济体的经济增速将分别为2.1%、0.2%和1.2%，显著低于其潜在增长率水平。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，今年推动中国经济温和复苏的力量：一是我国出口面临的负面冲击减轻，外需平稳增长；出口增速预计将达到8%至10%。二是库存压力将比2012年明显下降。三是房地产投资将温和复苏。四是基础设施投资将继续成为固定资产投资的重要支持之一。五是消费将平稳增长，中低端大众消费品增长将更快。

　　“从国内看，经济平稳健康发展仍然面临诸多不确定的因素，需要妥善应对风险和挑战。”国务院发展研究中心主任李伟分析称，从战略层面看，过去的粗放式，以大投资、大出口为主的经济增长方式难以为继，尤其是从2011年年底和去年上半年经济下滑可以看出来。从微观层面看，伴随着经济增长速度的回落，财政税收收入的增长出现较大幅度的下滑，中央、地方财政可持续性面临严峻考验。经济增速下降后，产能过剩、恶性竞争等问题突出，部分行业出现全行业亏损，并可能演变为系统性风险甚至经济危机。

　　适当放宽对贷款的限制

　　张立群强调，稳增长仍然是今年宏观调控的重要任务，应通过宏观经济政策的连续性、稳定性、针对性，适时适度地调整，努力地将经济平稳增长的态势保持下去。这对转变经济发展方式、确保基本民生，都是至关重要的。

　　积极的财政政策和稳健的货币政策，搭配用得好，就能够促进经济持续健康发展。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，通过积极的财政政策来维持经济增长的动力，特别是要通过扩大内需和稳定外需保持增长动力。同时，通过稳健的货币政策来保持适度的流通性和信贷规模，有利于企业获得充足资金来扩大生产。

　　李伟建议，要进一步完善稳增长的宏观调控政策体系。一方面，以降低企业税负和稳定地方财政为重点，实施积极的财政政策，清理各种不合理的收费。加大中央财政对地方的支持，培育地方政府新税源，加快研究地方债的相关规则和管理方法，积极稳妥地扩大地方债发行试点；另一方面，以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点，继续实施稳健的货币政策。通过多种措施，保持基础货币的合理增长，适当放松对贷款的限制。同时，以促进房地产可持续发展为重点，进一步完善房地产调控政策，在总结各地经验的基础上，更加完善限购政策。