全面破除体制制约 撬动民间投资不能靠政策“打补丁”【2】

　　降低准入门槛打破垄断

　　然而，鼓励和引导民间投资的政策仍存在一些制度和落实上的问题。一些地区的民营企业得不到与国有企业的同等待遇，民营企业的“融资难”问题仍比较突出，垄断行业对民间投资的开放力度仍然不足。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，中共十八大后的改革应着眼于降低管制行业的准入门槛，打破垄断。

　　全面破除体制障碍，系统完善制度保障。中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳认为，资本市场被大型国有金融机构所垄断，其行为不完全由市场经济的信号决定，这是金融体制改革首先应该解决的。还要完善区域银行等金融机构的建设，降低贷款成本。中国进出口银行首席经济学家王建业提出，更进一步地激发民间投资活力，功夫应在银行系统之外。2012年公司信用债市场的发展在2013年会表现出更为强劲的势头，并对社会融资发挥重要作用。同时，市场亟待建立债券评级系统，以构建进入和淘汰的规则。

　　辜胜阻认为，一要加大对民企的创新扶持，引导企业转型升级。二要构建民间投资的财税支持体系，提高投资回报率。三要健全民间投资服务体系，建立公共投资和民间投资的合作机制。