全国民调探讨收入增长动力 超7成去年收入没增长【3】

　　专家看法：只提平均增长和总额增长掩盖了收入差距的拉大

　　调查显示，受访者中，目前年收入范围在1万~3万的最多，占43.3%；其次是3万~5万（26.5%）；排在第三位的是5万~8万（11.1%）。年收入低于1万元的比例为10.2%，8万~10万的为4.0%，10万~15万的为2.6%，15万~20万的为0.9%，20万~50万的为1.0%，50万以上的为0.4%。

　　调查中，62.4%的受访者认为自己收入低于同行水平，23.9%的人表示收入与同行持平，3.2%的人认为收入高于同行水平。

　　郭女士是河南某县公路局的修路工人，已有25年工龄，现在每月工资只有1200多元。“2012年局里其他同事工资涨了两三百，我的工资2009年以来总共才涨了100多元。市里同行的工资更比我们多出1000多元。”郭女士说，她的孩子正在北京上大学，家中还有老人需要赡养，面对这样的经济压力，临近退休的她感到十分焦虑。

　　“只提平均增长和总额增长，掩盖了收入差距的拉大。”丛屹告诉记者，在近两年政府工作报告中，提到的最高基尼系数为0.47（基尼系数用于定量测定收入分配差异程度，其值在0和1之间，越接近0表明收入分配越趋向平等，反之越趋向不平等——编者注）。“按照0.47来计算，在总体收入增长10%的情况下，也有80%的居民收入增长不足5%。”

　　中国财税法研究会副秘书长熊伟指出，我国财政在投资方面存在“越位”现象，政府限制民间投资，直接向国有企业投资，导致国企上缴红利主要在企业体系内部转移，国有垄断行业收入畸高。而在提供公共产品方面，国家财政又发生了“缺位”，导致基本公共服务均等化很不到位，医疗、教育、基本交通、养老等方面，行业和地区间不平衡问题突出，农村、边远地区、山区等享受的公共服务严重不足。

　　“很多行业垄断的背后是行政垄断，财政投资比重过大，违背了市场经济对公共财政的要求。”丛屹认为，目前我国财政运行的效率比较差。虽然2012年三季度以后政府在大项目、大基建方面投资趋向谨慎，但整体来看经济增长依然主要依靠政府投资拉动，由于接受投资的央企、国企等单位解决就业系数较低，这种增长模式的最终分配效果往往不理想。“一方面发展成果需要很长时间才能惠及其他民众，另一方面，在政府投资向下渗透的过程中，分配不平衡的问题十分突出。”

　　丛屹告诉记者，发达的市场经济往往实行以直接税为主的税制，包括消费税、财产税、所得税、遗产税。这既可以抑制富人的个人消费，又能够在生产和流通环节鼓励投资。而目前我国税制是以间接税为主，税收注重在生产和流通环节征收。税改集中于单一税种的推进，而缺乏整体税制的改革。期望个人所得税单独承担收入分配调节功能是不现实的，其在总体税收中所占比重较小，抬高个税免征额，目前的作用局限于工资性收入范围。而高收入者的多种收入形式，如炒股、租金等收入无法有效纳入征管范围。