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多国出台增税政策:"劫富济贫"还是"扬汤止沸"【2】

2013年01月24日10:08    来源:经济日报     手机看新闻

  欧盟:富豪避税司空见惯

  一度闹得沸沸扬扬的法国路易威登公司董事长兼首席执行官伯纳德·阿诺特申请入籍比利时的事件最终有了结果:比利时政府日前正式拒绝了阿诺特的入籍申请,理由是阿诺特无法证实自己在比利时居住满3年。与此同时,据比利时荷兰语媒体报道,鉴于阿诺特涉嫌避税,比利时政府反贪污逃税部门的官员已经要求对阿诺特的财务情况进行调查。此间媒体据此认为,阿诺特为逃避法国的高额个人所得税而申请加入比利时国籍的结果很可能是“偷鸡不成反蚀一把米”。

  事实上,阿诺特并不是第一个被比利时政府拒绝授予公民身份的法国富翁。几年前,著名法国摇滚歌手兼演员哈里代也曾因为想规避法国过高的个人所得税而申请加入比利时国籍。尽管哈里代的父亲是比利时人,但是比利时政府最终还是没有批准哈里代的入籍申请。看起来,比利时政府并不欢迎为纯粹逃避高额个人所得税而申请入籍的外国富翁。比利时政府这样做也许是不想背上比利时是海外亿万富翁逃税避税天堂的坏名声。

  实际上,在欧盟成员国中,比利时的个人所得税率是相当高的。欧盟统计局去年5月公布的统计数据显示,2012年度,比利时的平均个人所得税率为53.7%(远远高于欧盟成员国平均为38.1%的个人所得税率),在欧盟成员国中排名第三。比利时的公司所得税在欧盟成员国中也排名第三,为34%。因此,有人分析认为,阿诺特申请加入比利时国籍更多的是为了表达对法国政府专门针对富人征税的不满。

  欧盟成员国的个人所得税率因国而异。在欧盟成员国中,个人所得税率排列第一和第二的分别是瑞典(56.6%)和丹麦(55.4%),个人所得税率最低的是保加利亚(10%)。在有些欧洲国家,约2%的富有纳税人交纳的税款占整个国家个人所得税的30%。所以,一旦这部分富翁选择出走其他国家,必然会对有关国家的税收收入产生不利影响。

  在现实生活中,欧盟成员国的公民通过变更国籍来合理规避过高的个人所得税是司空见惯的事。也常因此引发争议,英国首相卡梅伦曾在去年6月的20国集团峰会上表示,如果奥朗德实行针对富人的新税收政策,英国将十分欢迎法国富豪们前往避税。卡梅伦的这一说法曾引起英法两国间的口水之战。

  俄罗斯:2018年前不准备增税

  对于德帕尔迪约入籍俄罗斯一事,根据俄“社会舆论”基金会近日公布的一份社会调查,有大约80%的俄罗斯民众知晓此事,43%的受访民众表示难以表明态度,有超过半数的俄罗斯民众希望重新实施个人所得税累进税率,认为有利于增加国家财政收入,而反对者则担心此举有可能引发富豪转移资产以及加速资本外流。

  的确,与法国对富人所征收的75%的税率相比,俄罗斯现行所得税税率无疑极富吸引力。俄专家表示,以德帕尔迪约为例,如果他一年在俄罗斯居住时间超过183天,则仅需要就其在俄以及海外收入缴纳13%的个人所得税,如果未来一年他在俄居住时间少于183天,则只需就其在俄收入缴纳30%的个人所得税。

  苏联解体后,俄罗斯政府曾一度实行累进税率的个人所得税。在个税开征之初,俄罗斯实行的是7级累进税率,最低税率为12%,而最高税率则高达60%。2000年,俄政府进一步修改累进税制,把累进税率从6级减少为3级,并增设最低起征点。由于俄个人收入透明度不高,偷税漏税行为难以得到有效遏制,故此时期实施的累进税率并没有真正发挥出收入分配再调节的作用。

  在2001年,俄罗斯开始实施新的个人所得税征收办法。根据当年1月1日起生效的《俄罗斯联邦税法典》,俄正式开始对居民纳税人获得的绝大部分收入(如工资、薪金等)实行13%的单一税率。此外,还针对特定收入和非居民纳税人增设了两档分别为30%和35%的税率。实行30%税率的收入包括股息收入和非注册纳税人性质的自然人的所得收入,而实行35%税率的收入包括从事博彩、赛马等收入。俄个人所得税收的分配办法是16%纳入联邦预算,84%纳入地方预算。

  不少俄专家认为,当前单一所得税制符合俄国情,由于俄国内的税收征管体系整体效率不高,故累进税率的实施难以得到有效保障。针对欧美国家对高收入者大幅提高个人所得税税率,俄第一副总理舒瓦洛夫近日表示,在2018年前俄不准备增税甚至有可能减税。至于如何促进收入公平和调节收入差距,俄专家认为调节居民收入不应仅靠个人所得税,加速开征房产税、奢侈品税都是可行选择。(记者 胡博峰 严恒元 廖伟径)

(责任编辑:聂丛笑、乔雪峰)

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