油品升级不能只让消费者埋单

目前中国大部分地区油品的硫含量是欧洲的15倍。中石化高调宣布将升级油品。一位国有炼油企业技术人士称，将汽柴油标准从国三提升到国四，每吨增加成本约为160元至200元，很大一部分将直接体现在油价上，由消费者埋单。(2月4日《东方早报》)

在十面“霾”伏的舆论压力下，油品升级已是势在必行。升级的技术难度并不大，关键是谁来支付升级的成本。从“两桶油”的态度来看，是想将成本转嫁给消费者。

汽车尾气排放物是导致空气污染的主因，雾霾天气的持续性爆发，成为油品升级的推手，民众亦认识到高等级成品油的好处，也认可要承担一部分升级费用。但是，超过七成的升级费用需要消费者来埋单，则明显超出公众的心理预期，这哪里还有共同分担的意思，分明是把消费者当做“冤大头”了。如同历次油价上涨的情况一样，垄断油企又将油品升级，作为成品油涨价的契机。

油品升级所需成本，理应由政府、企业和消费者共同分担，绝不能让消费者扛一大半。毕竟在现行市场格局下，油企是最大的获益者，理应对提升油品质量有更多的担当。何况，垄断油企都是国企，应该有起码的社会责任。

由于我国石油行业处于相对垄断状态，受市场竞争规律的约束较小，价格传导机制不健全，如果发改委不调整油价，油企就难以从油品升级中获益，这也导致油企没有升级的动力。因此，“两桶油”面临两难困境，既不想过多承担升级费用，又不愿意放弃暴利，才迟迟不肯接过定价权。

不过，天下没有两全其美的好事，从长远来看，放开垄断、鼓励竞争、推行市场化定价，乃是石油行业必须走的道路。而油品升级只是一个插曲，无论“两桶油”如何敷衍，都无法阻挡大势，与其拖延步伐，倒不如加快改革，为适应市场化竞争奠定基础。（广州日报）