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分享到QQ空间改革不能改出满楼“临时工”
城管打人，一查，临时工干的；警察发飙，一查，原来也是临时工……这年头，为什么出事的都是临时工？社会对“临时工现象”诟病甚多，认为是政府推诿卸责的借口，甚至调侃为“哪里有危险，哪里就有临时工”。但记者调查发现，临时工问题不仅仅关乎官德，更多则是用人制度问题。
今年两会，新一轮政府机构改革又将成为重要议题，而“精兵简政”是其中重点：有的部门会合并，有的编制将减少。但社会各界更为关注的是，机构改革后“编制内”少了，“临时工”会不会越来越多？
员工构成 正式工40个 临时工100多
当今中国各级政府机关有多少临时工？或许是一个无法回答的问题，因为目前没有哪个权威部门发布过这样的数据。记者进行了一个小调查，看看“一地”“一局”的员工构成，答案却令人惊讶：
“我们单位行政、事业正式编制只有40个，‘临时工’却有100多。没办法，要做的事越来越多，正式编制越来越难批，只能多进‘临时工’救急。”———东部沿海省份一位县级农业局长说。
这样的回答并非“孤例”，多地干部都有类似“吐槽”。中山大学政府学院副院长肖滨分析说，几次政府机构改革中，精简人员、节省行政成本都是主要着力点。但现实情况却是，简编定岗后，正式工确实少了，但又产生了很多政府雇员、临时工、合同工，这些人的工资福利待遇还是由财政来支出，人员和成本怎么会减少？
热衷决策 “执行上就交给临时工去干”
深圳综合开发研究院常务副院长郭万达分析认为，有些部门内部往往重视决策、不重视执行，这是大量非编人员充斥政府部门的重要原因。即便是地方上的一个“股级干部”，也往往热衷于决策，“执行上就交给临时工去干了。”
陕西一位政府机关的“临时工”向记者抱怨，在单位里“端茶倒水”“撰写材料”“布置会场”的琐碎工作，累还不算啥，但身为临时工，待遇也很差：公积金、过节礼品等福利很少享受，工资也比正式工差一大截。“一年全算下来，总收入连正式工的一半都不到。”“我们还要时刻绷紧神经，否则一不留神就成了‘替罪羊’，连这样一份工作也不保了。近年来各地这种事还少吗？”这个“临时工”诉苦说。
接受采访的政府官员、专家和“临时工”都对记者表示：政府机构改革，“临时工”不能成为盲区。各级政府要想真“瘦身”，就必须解决效能低下的问题，因为人浮于事，才需要大量临时工充数。更重要的是，应从“简政”“放权”入手，政府不能把所有事情都大包大揽，不该管的也抢着管。政府揽的事情少了，干活的人自然能相应减少 权力不“割肉”改革谈何深化
新一轮政府机构改革即将拉开大幕，众所周知，此轮改革的最大阻力是调整权力，或曰权力再分配。权力再分配从来不是容易事，社会能否参与权力分享，是对此次政府机构改革成效的重要检验。但是，一涉及“分权”，这事就难了。有些是舍不得“割肉”，担心相关编制、经费没了，不愿放权；有些则信奉“审批就灵、不批就乱”，担心出现监管真空，不敢放权。说到底，还是对权力的恋栈与迷信。
处理好政府和市场的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系，实现有效分权，是中国在新起点实现有效改革的关键。政府应该集中精力务正业，把该做的事做好；让出社会活动和管理的空间，也为各类群团组织、社会中介和行业协会等社会组织的发育成长创造条件，激发社会的积极性，真正促进从“审批型政府”到“服务型政府”的转型。
政府精力有限，“越位”的事做多了，“缺位”难免增加。比如说，地方政府没必要以“宣传城市”的名义，花钱去追星、去办各样节庆，倒应该为困难人群多提供些公共服务，比如多建一点孤儿院，让类似河南兰考大火的孤儿，少流点眼泪。(据新华社北京2月28日新媒体专电 记者 潘林青 肖春飞 乌梦达)
(来源:济南日报)
