厉以宁：中国经济最大风险在金融【2】

　　中国经济最大风险在金融

　　对于中国经济的现状，全国政协委员、民盟中央原名誉副主席厉以宁表示，当前最大的风险仍然是金融。

　　厉以宁指出，中国经济增长总是依赖于投资拉动，现在结合了城镇化，城镇化的资金从哪里来？地方的筹集，包括用它的债务平台。假定投资又出现了过剩、产能过剩，假定增长没有效率，金融大量地发放以后，债款怎么还？这个是政府要预防的一个风险。

　　厉以宁表示，城镇化不要走过去的老路，一谈到城镇化，全国一片一窝蜂而起，大量花钱，要盖得漂亮，这些都会促成金融方面危机的发生，一个银行倒闭了就一连串地倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，相互就欠债了，这个要预防。

　　谈及今年的经济形势，厉以宁指出，2013年中国经济稳中有进，7%~8%的经济增速已经进入了常态，今后不可能像过去双位数增长，所以能够完成今年7.5%~8%的增长率。在国际上无大变动的情况下，3.5%的物价预期目标也可以完成。

　　全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫则认为，现在民间储蓄也高，不仅政府，民间也可以增加投资。这几年，中国国民收入水平和经济增长基本同步，消费增长较快，外汇储备足够。中国应该采取积极的财政政策和相对中性的货币政策，这样有利于维持经济的快速增长，同时保持比较低的物价水平。

　　林毅夫表示，尽管国际经济形势一般，但中国自身经济发展的条件还是比较好的，相信中国在今年或未来几年内，产业有继续升级的空间，城市化还在推进，环境污染要治理，这些都会产生好的投资机会。“中国政府的财政状况也相对比较好，所以政府还可以再采取积极的财政政策来启动投资，启动需求。”

　　对于人民币汇率问题，林毅夫认为，在国际货币非常宽松的状况下，人民币应该会继续升值，要根据中国国内实际生产力水平状况和国际收支的状况做适当的调整。

　　城镇化存三大突出问题

　　有记者提及，目前城镇化是中国最大的内需增长点所在，但是有人在担心会不会出现“大跃进”式的城镇化，也有人认为一些城市群是在“拉郎配”。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文就此回应：“据我们了解，世界各国如果城市化进程中、现代化进程中社会比较平稳，这些国家和地区大多是把城镇化的过程作为一个富裕农民的过程。而如果城镇化过程变成了剥夺农民、损害农民利益的过程，这个成就不能持久，社会也很难安定。”

　　陈锡文认为，城镇化过程存三个较突出的问题。首先是粗放。城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放，导致大量资源能源的损耗。“耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等等，已经成了城市发展过程中不可回避的问题，也就是说中国的城市化发展面临着可持续发展的严峻挑战。”

　　其次是人口城市化明显滞后。现在城镇常住人口虽然已经超过7.1亿人，12年来增加了2.5亿的城镇常住人口，但新增城镇人口绝大多数都没有他所在城市的户籍，其中最主要的是农民工占大多数。下一步城镇化的发展必须认真解决人口城市化的问题。

　　第三，城市扩张非常快，现在有接近670个城市，还有将近2万个城镇。但是城市的布局、城市和城市之间、城市和城镇之间的体系和功能都不够明确，造成了很多城市的功能不能互补，城市的面貌千城一面，这些情况都应该引起重视。

　　陈锡文强调：“失地后的农民工，我们怎么样保障他们失地后生活水平反而能有所提高，长远的生计有保障，这是城镇化进程中必须认真考虑的。”

　　“有一个词在中国被讲得很多，叫土地财政，很多城镇的发展对土地财政过于依赖，这就会带来对失地农民合法权益的某种侵犯。”陈锡文指出，今后征地制度改革中一定要充分认识到这一条。