媒体称私人直升机升空打擦边球 违规情形大量存在【2】

　　打擦边球违规情形大量存在

　　到目前为止，私人航空器领域在我国仍以政策性的行政管理为主。法律制度的不健全，使得私人直升机领域在很多层面仍是一团迷雾。

　　目前，私人直升机飞行员的培训机构及认证标准均缺少法律层面的具体规定。私人直升机飞行员的培训多由一些航空培训学校、协会甚至俱乐部来完成，培训的内容、教程或教师资质并没有统一的标准，对于私人直升机驾驶员的权利、义务难以从法律层面予以保护。

　　私人直升机能否转卖呢？我国现行法律法规对此并无明确的规定，根据民法原则及基于私人直升机物的属性，其应被准许进行相应的流转。但又因其在购买及落户问题上都需要严格的行政审批和备案，所以对于私人直升机的转卖应持谨慎的态度。日前，民航总局的官员也就此发表了意见，明确表示反对倒卖私人直升机或是拆零件后出售等行为。

　　而现实的情况是，私人直升机的倒卖情况始终存在，而且由于新机等待周期较长，以至于出现了转卖“等待权”的情况，这使得曾有一段时间出现了二手私人直升机价格会高于新机价格的奇特局面。

　　《通用航空飞行管制条约》对“黑飞”处罚作出了规定，但其规定的情节过于局限，仅包括四种情形：未经批准擅自飞行的；未按批准的飞行计划飞行的；不及时报告或者漏报飞行动态的；未经批准飞入空中限制区、空中危险区的。对于私人直升机的其他违规行为未予以约定，导致打擦边球、钻漏洞的违规情形大量存在。此外，《通用航空飞行管制条约》关于罚款金额也仅规定为2万至10万元。这使得大量私人直升机的拥有者在繁冗的审批手续和“黑飞”被罚之间宁愿选择后者。(朝阳区法院 徐天元)

　　延伸阅读

　　国外私人直升机现状

　　美国是私人航空甚为发达的国家，这与其宽松的政策和完善的法律是分不开的。在美国，购买直升机与购买普通商品一样，无需政府审批，也无需托管单位，只要每年聘请有资质的维修公司进行年检即可，适航认证也比较简单。据美国通用航空协会公布，近期私人航空飞行每年在800万至1100万小时间波动。

　　美国私人航空另一大特色即美国的社区机场，即由社区业主集资筹建的机场，这大大方便了私人直升机的起降和停放。如纽约等大城市中，很多高楼大厦的顶部多相应建有直升机停机坪，为直升机的使用提供了便利条件。

(来源:北京日报)