金价垄断 发改委重锤轻罚难“敲山震虎”

　　发改委12日发布消息称，上海市物价局日前对上海黄金饰品行业协会及老凤祥、老庙黄金、亚一金店等五家金店的价格垄断行为作出了处罚决定。其中，上海黄金饰品行业协会被罚50万元，对五家金店的罚款1009.37万元。

　　网民表示，物价一直是民生关注焦点，此次罚款可谓民心所向。但也有网民担忧，此次处罚过轻很难起到震慑作用。网民呼吁，应加大惩处力度，细化《反垄断法》，形成长效机制，加强行业监管，把反垄断进行到底，创造更公平的市场环境。

　　处罚力度引争议

　　针对此次金价垄断罚款，多数网民认为是民心所向。网民“T ao_孝”表示“这是一个进步，如果不罚会有越来越多的垄断。”

　　网民“米粒”称，今年以来，发改委已经连续四次开出反垄断罚单，不论是从罚款的次数还是金额来说，都是一种突破，表明政府机构开始重视和整顿市场竞争环境，这值得我们期待。

　　也有网民认为，这次处罚力度太轻，根本起不到惩戒作用，到头来吃亏的仍是顾客“无关痛痒的惩罚就是一种纵容。”网民“白峰”指出，5家金店因垄断价格被处以上一年度相关销售额1%的罚款，比较企业销售额，这样的罚款是“九牛一毛”。

　　网民“大和尚2011”担心，“罚了他们的钱，以后会不会转嫁到我们消费者头上？有没有制度来制约他们？”

　　网名“Bwin-强”则表示，“根据目前公开资料显示，上海黄金饰品行业协会现有各种所有制会员单位226家，行业覆盖面达到85%左右，市场销售占有率达90%以上。这么庞大的市场控制力量，是否能得到遏制，还有待观察。”

　　打击垄断应成常态

　　网民认为，反垄断的目的不是罚款，而是要打破垄断。希望这些垄断企业别成了反垄断的“戏影子”，而应该是反垄断调查的“引子”。让监管垄断成为一种常态。

　　网民“米粒”指出，罚款是希望引起当事人重视，起到威慑和警示作用，同时，让其他涉事者能够尽快改过自新。

　　网民“王捷”表示，只有对垄断企业的违法行为予以重罚，才能让企业知道反垄断法的存在。要想监管好垄断，维护充分竞争的市场，必须把处罚垄断行为变成常态，而不是缩手缩脚。

　　此外，网民呼吁有关部门应把工作做好做细，在垄断可能出现之际就进行调查和干预，保障其他企业和消费者的利益。

　　监管机制亟须健全

　　网民指出，从全球范围来看，我国对垄断行为的查处力度还远远不够。希望今后有关部门更好地举起《反垄断法》大旗，不光“打苍蝇”，还要“打老虎”，把反垄断进行到底，同时做好相应的制度建设，创造一个更公平的市场环境。

　　网民“王捷”分析称，之前国家对价格垄断处罚力度不大，于是一些垄断企业聚拢在所谓的行业协会，密谋着如何操控市场价格。

　　针对此次涉案的上海黄金饰品行业协会，网民“大头猫猫和小熊宝宝”指出，要严格监管行业协会，完善游戏规则。网民“丛林一小松”也认为，对于“行会垄断”，需要细化《反垄断法》，否则随意性太大。

　　网民“米粒”表示“除了用罚款进行规范，还应完善监管机制，进行宣传引导，形成强大的社会舆论氛围，让消费者有反垄断意识，让企业有更强的社会公德以及公益意识。”

(来源:经济参考报)