城区扩两三倍编制十年未增 城管队长:临时工不可或缺

　　“工作量大、人员老化、身份尴尬,这三个瓶颈困扰我们城管队伍建设。作为补充,协管队伍虽然只是‘临时工’,可他们在城市管理中起到了生力军的作用。”说这话的王斌,是海口市琼山区城管执法大队代理大队长。

　　8月8日上午,接受《法制日报》记者采访时,王斌指着挂在墙壁上的《海口市琼山区城市管理区域图》介绍,他们管辖范围包括府城街道办事处、凤翔街道办事处、滨江街道办事处和国兴街道办事处等,管辖主城区面积约36.5平方公里,其中一类道路7条、二类道路12条、三类道路20条。行使着市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、建筑市场管理、燃气管理、环境保护管理、公共交通管理以及工商行政管理等9个领域的行政处罚权。

　　随着城市化加快发展,城区也不断扩大,城管的责任区随之增加,但执法人员却没有增加。王斌说,2003年琼山、海口两市区划调整时,原来的琼山市并为海口的一个区。10年前,他们琼山城管执法在编人员是155名,现如今城区面积扩大了两三倍,仍是155名。以环卫局为对照,环卫工已从10年前的400名,增至1200多名。城管工作的压力可想而知。

　　在这150多名城管中,40岁以上就占了105个,城管队伍老龄化严重。不仅如此,即便是在编的城管,身份也十分尴尬,他们是没有行政职务的事业编,也没有参照公务员管理,工作10至20年的队员每月平均工资为2500元左右。

　　据介绍,补进一个事业编是相当困难的,城管队伍很难增加新生力量。可这两年来,通过数字城管督办件、信访件、政府服务热线等途径转过来的需要城管处理的案件不断增多,月均上万件。

　　“城市管理任务日趋繁重,聘用临时工是不可避免的。”王斌介绍,2012年11月,海口市琼山区通过统一招考,给执法大队补充进来了30名协管员。2013年下半年,将再招收30个协管员临时工,加入城管执法大队。

　　王斌对新招的协管员给予了高度评价:“他们刚从高校毕业,具有良好的教育水平,责任感强,工作有激情,效率也有保证,协管员已是执法队伍的新生力量,起到了生力军的作用。"（记者 邢东伟 通讯员 王世婧 张宁）

(来源:法制日报)