解读中央经济工作会议:纠正GDP崇拜 从根上防控债务风险【2】

　　不正确政绩导向助长地方债风险

　　中国人民银行行长周小川在接受记者采访时表示，目前，人们对软约束实体的看法，主要聚焦在地方政府融资平台上。所谓软约束就是借了钱没想还，或者说借钱是我的事，还钱是后面人的事。

　　专家认为，除了财税体制本身需要加以改革，不正确的政绩导向助长了地方债务风险。GDP崇拜及其考核方法刺激地方政府的投资冲动，而大量的投资只能通过举债的方式筹措资金，这可谓地方债务规模快速增长的根源。

　　“地方债的积累，与过去的政绩导向有很大关系。通过大举借债搞项目，提升政绩，但对以后怎么还债考虑不多，风险约束比较小。”宗良说。

　　白景明认为，下一步城镇化背景下，政绩导向如果不加以改变，地方债务如果进一步扩张，风险会越来越大。

　　对此，中央城镇化工作会议提出，建立多元可持续的资金保障机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。

　　中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　会议同时提出，加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。