解读中央经济工作会议:纠正GDP崇拜 从根上防控债务风险【3】

　　纠正GDP崇拜 从根上防控债务风险

　　宗良认为，会议提出“全口径预算管理”、“严格举债程序”、“加强教育与考核”等措施，从机制上约束地方政府盲目融资的冲动。通过把债务筹集与相关人员责任有机联系，可摆脱以往借完债就走人，有人借、无人还的困境，从源头上遏制地方政府筹集债务的冲动，减轻债务的快速增长。

　　“通过控制债务这种倒逼机制来约束为追求发展不计成本的GDP导向，在城镇化推进过程中，通过债务管理，使城镇化有序推进，顺势而为，水到渠成，而不是大干快上，一哄而起。”白景明说。

　　地方债具有非常强的外部效应，其中之一是与银行的关联，地方债出现风险将会极大地波及银行业。对此，银监会明确表示，2014年银行业将进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制，确保平台贷款余额不增，结构优化，还款来源落实。

　　破解地方债务风险，除了改革财税体制之外，必须真正扭转政绩考核模式，消除地方政府的GDP崇拜，从思想上纠正不正确的政绩导向，并通过政绩考核的指挥棒确保其实现。

　　实现不带“后遗症”的发展速度，离不开科学的政绩考核体系。中组部日前印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》规定，今后不能只把GDP和增长率作为政绩评价的主要指标。中央经济工作会议再次要求“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，正是对GDP崇拜的有效纠正，有效抑制地方政府的盲目举债冲动，从根上防控债务风险。

(来源:新华网)