周其仁：改革不应自我设限【5】

　　摒弃用等级思维配置资源

　　中国证券报：地票试验为何难于推广，对建立城乡统一的用地市场有何建议？

　　周其仁：在我们这么大的国家搞这个东西，总要一步步来。一是地票除了大城市很难搞得起来，因其前提是在同一个区划里地价差别足够大，譬如重庆就有这个条件。第二，试点和现有政策不相符的一些做法必然要面对一些框框，获得批准要走程序、费时间。

　　所谓城乡统一的用地市场，其要义在于使以往被人为分割开的农村土地和城市土地重归一体。应当摒弃用等级思维来决定资源配置的习惯，形成一个更加良性的机制，将各种资源配置到其价值发挥最大的地方。目前的劳动力市场，基本上就达到了这样的效果，人口流动的方向基本上体现了个体自身的价值判断。土地问题也是一个道理。我认为，城乡之间的壁垒应争取在我们这代人手中消除。

　　中国证券报：消除城乡壁垒要求放开户籍限制，但总有人担心由此带来问题。

　　周其仁：有些是有根据的害怕，有些是没有根据的害怕。既然是改革，就难免面对风险，但这并不重要。有问题就解决问题，改革本来就是发现问题解决问题的过程。这也不能动、那也不能动，遇到的问题就老解决不了。

　　过去没有全球市场，也没有这么多的中国制造，没有足够的商业、服务业和工业来吸纳劳动人口，放松户籍限制，大量人出来让人觉得有很大风险，但今天完全不是这种情况了。很多地方都出现招工难，还需要那么担心吗？所以要从实际出发，多用常识判断。