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2014年中央农村工作会议新在哪儿?

2014年12月24日17:08    来源:人民网-财经频道    手机看新闻

人民网北京12月24日电 (刘然)中央农村工作会议22日至23日在北京举行。本次会议延续和贯彻了2013年农村工作会议和2014年中央一号文件的基调,还有不少新看点值得关注。

新视角:全面深化改革和顶层设计

会议指出,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。而《人民日报》在24日发表的社论中也指出,破解农业现代化的瓶颈制约,必须主动适应经济新常态,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,全面深化农村改革。没有农业现代化,就没有国家现代化。

在具体推进农业现代化的六项工作中,也体现了顶层设计,多方联动的思路。在大力发展农业产业化中,要“由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章”,“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动”。

会议还强调,要进一步深化农村改革,完善顶层设计,抓好试点试验,确保改有所进、改有所成。

在会议出席人员和会议安排上,在过去十年相比,也属于较高规格,国务院一正两副三位总理均参与了本次会议。从会议安排来看,从2002年至2012年,中央农村工作会议基本每年都会邀请4到7个省的负责同志在会上发言。而今年有所不同,地方同志不再发言,而是由国家发改委、科技部、财政部等8个国家部委负责人发言,这在近年来也属首次。

新表述:“物的新农村”和“人的新农村”

会议提出,积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

国务院发展研究中心研究员程国强表示,“‘物的新农村’是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善。推进‘人的新农村’是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村‘三留守’群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明。会议首次提出‘人的新农村’,凸显中央对新农村建设的更高要求。”

虽然“人的新农村”是本次会议的一个新表述,但以人为本的要求却贯穿在整个会议精神中。在推进农业现代化的工作中,会议强调,发展适度规模经营,方式多种多样,要因地制宜,充分发挥基层和群众首创精神,允许“探索、探索、再探索”;在农村建设的工作中,会议要求,着力解决好现有“三个1亿人”问题,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,多渠道促进农民增收;会议还强调,推进农业现代化和新型城镇化,要坚持以人为本,激发农民的创造、创新、创业活力,形成大众创业、万众创新的生动局面。

新关注:法治思维

会议强调,增强改革创新意识和法治思维,健全和落实责任制度,切实加强农村基层党组织建设,造就一支过硬的“三农”干部队伍,多为群众办实事,办好事,不断提升“三农”工作水平。

人民日报社论中也指出,深化农村改革,推进农业现代化,离不开法治保障。农村是法治建设相对薄弱领域,要加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式处理“三农”问题,尤其是农村重大改革要于法有据。

(责编:刘然、夏晓伦)


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