央视曝光河南南阳豆腐渣高速路:裂缝深约1米

　　《焦点访谈》2014年12月24日完成台本

　　通在纸上的高速路

　　演播室主持人 侯丰：

　　观众朋友们大家好，欢迎收看今天的《焦点访谈》。现在，高速公路越建越长。前几年，河南省南阳市就规划了一条高速公路，从内乡县到邓州市，大概90多公里，是二广高速和沪陕高速的联络线。在2012年底的时候，当地政府曾经召开新闻发布会，宣布这条公路建成通车。但记者日前调查发现，这条号称在两年前就已经通车的公路，现在不仅没通车，甚至还成了半截子工程。

　　解说：

　　从河南省邓州市区出发，开车十几分钟就来到内邓高速邓州段的一个收费站——龙堰收费站，按照路牌边的收费许可通知来看，这里从2012年底开始就获得了收费资格，可以正式收费运营，可是收费处却横着几个大红叉，表示不通车。

　　记者：

　　修好了吗？

　　收费站工作人员：

　　没有修好。

　　记者：

　　不是修好了吗？还没修好是吗？

　　收费站工作人员：

　　还没有修好。

　　解说：

　　这是2012年底南阳市当地媒体的报道。报道显示，2012年当地市政府的确召开过新闻发布会，宣布内邓高速建成通车。近两年的时间过去，这条路为什么至今仍然在修，没有真正通车呢？

　　从这条高速路旁边的村庄绕行，记者走上了这条高速，看看它实际的状况，发现这条路的表面颗粒非常的粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面没有铺完的情况下，就已经出现了很多裂缝。有的缝隙有的长度都在几十米以上，而有的裂缝还被人用黑色的沥青修补过。

　　记者 车黎：

　　在内邓高速上我们发现了这样的一处路面，这个路面整个是有横总交错的裂缝，把里面都已经分成了好几个部分，来看一下。像这个大裂缝，我的拳头可以轻松地放进去，可以看见它有多宽。然后再看一下这边，看看它有多深，把这个树枝放下去看一下，深度达到这个位置，几乎有1米深。

　　解说：

　　这条路质量的低劣一眼可以看出来，高速路边的路堤质量也很差。事实上，这条公路除了完成的部分存在质量问题，整个工程也没有完工，一些路段路面根本没有铺最上层的沥青。

　　记者：

　　这条路啥时候通，正式通？

　　修路工人：

　　前段通了一段时间，现在又铺油，第三层油。

　　解说：

　　在路面的一些接头部分，都挖开了一些坑，极其不平整。

　　修路工人：

　　那是伸缩缝。

　　记者：

　　伸缩缝？

　　修路工人：

　　是的，桥缝与桥缝之间有伸缩缝。一旦通车之前就切割开，切割开之后安伸缩缝。当时铺油期间(没弄好)为了整体搞一点效果。

　　解说：

　　不仅如此，有的地方由于沥青路面没有铺好，甚至连钢筋都还裸露着。记者发沿途的很多服务区和加油站也只修了个主体工程。

　　就是这样的“半拉子”公路，在2013年8月至10月期间，这里竟然还短暂通过车。这可当时给上路的司机带来不少困难，有司机在网络上反映，在通车期间行驶这条公路时，路面把轮毂给硌坏了。

　　短暂通车后，公路又封闭了。可是，因为这条路在地图或GPS上都已经显示为通车状态，一些人途经此处都会来回绕路，增添了不少麻烦。有不少司机都在追问这条路到底是怎么了？为何还不通车？

　　这条路不仅给司机带来了麻烦，由于路没修完，公路旁的护坡也没有做，这裸露的黄土让周围种地的农民农田也遭了殃。

　　邓州市龙堰乡丁庄村村民：

　　它没修好。边上没抹水泥，一下雨就冲垮了，一溜坡就冲下去了。

　　解说：

　　在收费站附近有一个石料场，在那儿守门的几位农民说，这里已经停工一年多了，这原本是当时施工队堆石料所在，可是项目部的人和工人都早就离开了。

　　邓州市龙堰乡村民：

　　占地的复耕费、车运费(都没给)。项目部找不着，它占着俺的地，应该说两年补齐这个钱，结果人没有人了，不给钱了。

　　解说：

　　记者按照村民提供的地址，找到了这段3标段的项目部，奇怪的是，路尚未修完，项目部已经拆掉了，整个一片乱七八糟的场景。这条路修成这样，项目部为什么离场了呢？记者在现场找到了一些施工队长的电话。

　　工程三标某施工队长A：

　　主要是当时投资资金不到位，工期拖延施工队都赔钱，路基队都拖了三年，像我签了合同都干了三年，你说赔钱不赔钱？

　　工程三标某施工队长B：

　　主要是工程很不规范，工期本来是一年，拖了三年多，我们全部都赔了。

　　解说：

　　根据公开的信息记者查询到，内邓高速是河南省“十一五”重点建设项目，由社会资本投资，南阳宛达昕高速公路公司作为业主方负责投资建设。根据工商网站的信息，这是一家由北京、内蒙古、天津等几家公司共同出资成立的一家企业，成立于2007年。

　　可是从企业网站发布的信息来看，2013年10月以后公司已经停止发布新闻，但是公司仍然是存在的。记者来到位于南阳市区的这家公司了解情况，结果被保安挡在了门外。记者只好联系了办公室的工作人员。

　　记者：

　　我想了解一下内邓高速工程上的事情。

　　南阳宛达昕高速公路公司工作人员：

　　我不清楚。

　　记者：

　　那应该找哪个呢？

　　南阳宛达昕高速公路公司工作人员：

　　我也不清楚。

　　记者：

　　我想咨询一下内邓高速现在建设情况。

　　南阳宛达昕高速公路公司工作人员：

　　你给老总打电话。

　　记者：

　　给哪个打呢？

　　南阳宛达昕高速公路公司工作人员：

　　我也不清楚。

　　记者：

　　那应该找谁呢？

　　解说：

　　南阳宛达昕高速公路公司不愿解释这条路的情况。记者随后找到南阳市高速公路建设指挥部，这是一个由市交通局等多个政府部门组成的一个协调管理机构。

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　(我们)来问问它啥时候修通，现在铺上面一层油。

　　记者：

　　是没有钱吗？

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　它没有钱，缺口三、四个亿。

　　解说：

　　根据一份关于内邓高速的内部调查报告来看，内邓高速总投资39个亿，其中自有资本金公司投入25%，其余由宛达昕公司向银行贷款。这已经建成的部分为什么存在这么多质量问题呢？

　　说起这条路的质量问题，有几位参与了高速路修建的施工队长反映，这跟修路的造价低有关系。

　　工程三标段某施工队长：

　　当时单价压得很低，进场以后，原材料价格上涨，肯定保证不了质量。

　　工程三标段某施工队长：

　　就是施工不规范，不认真。

　　记者：

　　不认真的话最后验收不了，大家都拿不到钱。

　　工程三标段某施工队长：

　　问题是大家都不认真你怎么认真？不规范有很多地方，一规范就什么问题都没有。

　　解说：

　　按照《河南省高速公路管理条例》第23条，当地的交通主管部门应当依据职责维护高速公路的建设秩序，加强对高速公路建设的监督管理。对于这条路的修建，当地的交通部门是如何进行监管的呢？

　　记者：

　　它现在施工过程中也有监管是吧？

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　有，咱们这边是协调办，协调前期的施工环节，施工出现问题，人家一通车，或者别的问题，咱不管人不管钱，啥也威胁不了人家，管不了人家什么东西。

　　解说：

　　当地的交通部门说管不了，可是记者发现另有原因。在内邓高速质量问题比较集中的邓州市境内，有3个标段，其中五标段的中标企业是河南中原路桥公司。这家公司正是南阳市交通局直属的事业单位——南阳市公路工程处下设的公司。这还不算什么，法律并没有禁止交通局下属单位中标工程，而问题在于，3标段的中标单位是一家名为大河筑路的公司，而三标段的项目经理叫陈东瑞，经记者多方查询，发现这个人并不是中标单位大河筑路公司的员工，而是五标段中标单位中原路桥公司的员工，他为什么会到三标段来做项目经理呢？

　　记者：

　　请问你是中原路桥的陈东瑞吧？

　　工程三标段项目经理 陈东瑞：

　　想问我啥事。

　　记者：

　　就是想问你说三标段我们了解大河筑路是中标单位，怎么是你是项目经理呢？

　　陈东瑞：

　　我曾经在那儿给人打工。

　　解说：

　　中原路桥的人到了别人的标段当项目经理，真的是个人打工那么简单吗？记者继续调查发现，三标段的项目主管名叫冯献伟，这个人也不是三标段中标企业大河筑路的人，而竟然是五标段中标者中原路桥公司的法人代表。而且，冯献伟还有一个身份南阳市公路工程处的副处长。原来中原路桥这个市交通局下属的企业不仅中标了五标段，而且又掺和到三标段中。这恰恰是问题频出的两个标段。

　　记者：

　　但是三标不是大河筑路中标的吗？怎么他们来当项目经理呢？

　　陈东瑞：

　　这是一个合作关系，至于人家咋合作咱就不清楚了。

　　记者：

　　这种合作的话对于你们工程施工，会不会在工程款，或者工程的价位带来一些影响呢？

　　陈东瑞：

　　这个也有影响，经过部门也多，中间都有收入。这些人合作肯定有好处。

　　解说：

　　为什么会有这样复杂的合作呢？原来，业主单位宛达昕公司在招标时，就明确要求同一家企业只能中标一个标段，因此一家企业要想承揽其他标段的工程，就出现了这样一种所谓的合作。按照我国《招标投标法》第48条明确规定：中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。而这种所谓的“合作”实际上就是一种违法转包。而且一些施工队长反映，在这层往下，还有继续转包的现象。

　　工程三标段某施工队长A：

　　乱七八糟的，挂羊头卖狗肉，制度很不规范，几个私人老板在包。

　　工程三标段某施工队长B：

　　存在工程转包的问题，转包现象比较严重，各标情况不一样，至少转到一到两次。

　　解说：

　　一方面，交通部门下属的企业参与到非法转包的活动中去，监管也很难到位，另一方面，在已经出现资金短缺、质量低劣的情况时，当地还一味要求赶工期。

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　后来赶工期，一天花费他们说一天花1000万，你算算。

　　记者：

　　赶啥工期。

　　记者A：

　　赶工期，谁让它赶工期。

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　那不清楚。

　　记者：

　　那种路面怎么通车？

　　工程三标段某施工队长：

　　政府的原因，政府要保证全省每年要通车公里数，所以就临时先通车一下。

　　解说：

　　2012年下旬，当地电视台的一条新闻证实了施工队长的说法。在2012年底的通车仪式之后，当地媒体报道了这条公路通车的重大意义：河南全省的高速公路年度通车里程达到了600公里，也使南阳市高速公路通车里程达到643公里，连续6年居全省18个市之首。可是在2013年短暂通车两个月后，这条路又封闭了，既没有完工，更没有通过验收，什么时候能真正通车也没有人知道。

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　市政府也特别想让它通车，省里面也让它通车，它没有资金，没有钱，估计干着吧，干着铺油路。有一个过程，工人设备都已经撤场了，要找人，哪有那么快全都弄上。

　　记者：

　　撤了多长时间？

　　南阳市高速公路指挥部工作人员：

　　时间不短，今年一年都没有见动静了。

　　演播室主持人 侯丰：

　　修高速是一件大事，从规划、立项到建设都需要科学的论证。可这条内邓高速，钱花了不少，地也占了将近9000亩，沿途百姓做出了不少牺牲，但却留下了这样一个烂摊子：质量差，路不通，账算不清，纠纷不断。可就是这样，不管是修路的还是管路的，不是不清楚，就是管不了。对于这里的问题，应该有人查一查，管一管了。路通在脚下，才是一条实实在在的路；路通在纸上，只能是一条弄虚作假之路。社会资本参与公路建设是好事，但监管者承担好自己的职责，加强监管，提升质量，才可能修出一路坦途。

　　感谢收看今天的《焦点访谈》，再见。