社科院：在合理确定免征额和税率标准基础上推开房产税

　　中国社科院财经战略研究院28日在北京发布研究报告，对房产税、个人所得税等未来税制改革内容提出建议和展望。

　　这份名为《中国财政政策报告2014/2015》的报告认为，下一步税制改革的目标，是在不增加宏观税负的前提下，实施税费综合改革，完善立法和落实税收法定原则，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，通过消费税、资源税、环境费改税等改革促进结构优化，推进税收征管改革。

　　针对备受关注的房产税，报告建议，下一步房产税改革应在及时总结上海、重庆房产税改革试点的经验和教训，以房产评估值为主要计税依据，以存量房产为征收对象，在合理确定免征额和税率标准的基础上，逐步将房产税改革在全国推开。

　　针对社会保障，报告认为，现行的社会保障的主体，即五项社会保险的费率水平过高，这导致社会保险的缴费征管难度较大，社会保险的覆盖面较窄。未来应积极推进社会保障“费改税”的改革，由税务机关统一征收社会保障税，同时逐步提高社会保险基金的统筹层次。

　　针对个人所得税，报告认为，未来中国个人所得税的改革方向，是将部分所得项目以个人或家庭为单位，按年度适用累进税率实施综合计征，对其他项目保持分项计征的税制模式，并逐步引入抚养扣除、残疾扣除、赡养扣除等差别化的扣除项目，更好发挥个人所得税调节收入的功能。(完)