証監會：深化新股發行改革 擴圍新三板試點

　　証監會副主席劉新華昨日表示，下一步要擴大新三板的試點范圍，進一步規范發展區域性股權轉讓市場，同時修訂公司債的發行辦法，將中小企業私募債試點范圍擴大到全國。此外，還要進一步深化新股發行體制改革，協調相關部門深化對會計師事務所的監管，並探索市場化投資者保護機制。

　　劉新華是在昨日召開的第十六屆科博會2013中國金融論壇上作上述表示的。他說，當前和今后一個時期，証監會將按照服務國家發展戰略和實體經濟的要求，著力破解影響市場發展的突出問題，在更高層面促進經濟社會轉型發展。

　　一是以多層次市場體系建設為中心，拓展市場的廣度、深度。進一步完善主板、中小板的制度安排，提高創業板市場對自主創新及其他成長型企業服務能力﹔積極發展分層次的場外市場，擴大新三板的試點范圍，進一步規范發展區域性股權轉讓市場，穩步推進多層次市場間的有機銜接﹔修訂公司債的發行辦法，將中小企業私募債試點范圍擴大到全國，促進公司債券市場制度規則的統一﹔積極穩妥地推進對外開放，繼續支持境內企業到境外上市，穩步提高我國資本市場的資源配置能力。

　　二是以深化改革創新為動力，增強市場發展活力。深入落實國務院機構改革和職能轉變的要求，堅持市場優先的原則，鼓勵証券期貨經營機構圍繞實體經濟的發展和客戶的需求，開展業務創新和產品創新，提高行業的競爭力﹔積極推進期貨市場的創新發展，推出國債期貨，推動煤炭、鐵礦石等大宗商品期貨品種的上市，推進原油期貨市場建設的相關准備工作，積極開發期權等新產品，充分發揮期貨市場服務國民經濟的功能。進一步完善上市公司並購重組機制，提升資本市場推動經濟結構戰略性調整的能力。

　　三是以強化市場機制為保障，優化市場運行環境。進一步深化以信息披露為中心的新股發行體制改革，提高定價效率，促進市場各方歸位盡責﹔下大力氣提高上市公司質量，提高規范運作水平，夯實市場發展的基石﹔堅持改善市場投資者結構，培育和發展長期機構投資者﹔積極提高市場的公開透明水平，健全信息披露規范體系﹔加強會計監管，顯著提高會計信息質量，協調相關部門深化對會計師事務所的監管﹔優化市場稅收環境和法律環境，促進市場穩定健康的發展。

　　四是以強化稽查執法為抓手，有效維護市場秩序。進一步健全與市場發展需要相適應的行政執法體制，優化審查分離制度，健全行政處罰機制﹔在保持對內幕交易打擊高壓態勢的同時，重點打擊對欺詐發行、惡意造假、虛假披露等嚴重違法違規行為的打擊力度，從嚴從快處理市場關注的大案要案﹔同時，積極健全市場風險識別、監測監控、評估預警和風險處置機制，妥善應對市場創新發展中的潛在風險問題，牢固樹立不發生系統性、區域性風險的底線。

　　五是以典型案例為突破口，探索市場化投資者保護機制。制定投資者尤其是中小投資者權益的保護相關政策，是國務院確定的今年深化經濟體制改革的重點工作。近期，在對萬福生科的處罰中，保薦機構提出了先行補償方案，取得了較好的效果。証監會鼓勵利用市場化機制，保護投資者的合法權益，對市場違法主體主動先行賠償投資者損失，持積極的支持態度。針對當前証券民事賠償存在的周期長、成本高等不足，要繼續探索多元的糾紛解決機制和補償機制，以市場化、法制化的手段，強化市場的資本約束、信用約束和程序約束，最大限度地保護投資者合法權益。