証監會副主席談監管改革：研究權力清單和責任清單

    人民網北京1月24日電（記者李彤）“近期，中國証監會召開了全國証券期貨監管工作會議，研究部署了2015年工作總體思路和主要任務。”今日，中國証監會副主席姜洋在人民網主辦的“2015人民財經年會”上表示，2015年証監會將在監管轉型、發展多層次資本市場、服務創新、提升開放水平、依法治市、風險防范六個方面發力。

    姜洋表示，將研究制定証監會權力清單和責任清單，嚴格做到法無授權不可為、法定職責必須為。同時，按照法無禁止即可為的要求，探索建立証券期貨市場外商投資負面清單制度。

    加快發展多層次資本市場。股權市場方面，繼續推進股票發行注冊制改革，壯大主板市場，改革創業板市場，完善“新三板”市場，規范發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，滿足不同規模、不同發展階段企業差異化的股權融資需求。債券市場方面，全面落實公司債券發行與交易管理辦法，發展証券交易所機構間債券市場，豐富債權融資工具。私募市場方面，健全私募發行制度，引導私募基金規范發展，調動民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，在確保原油期貨、上証50ETF期權和10期國債期貨等順利挂牌、平穩運行基礎上，做好農產品期貨期權的試點，推進股指期權試點，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續優化期貨交易、結算、限倉等基礎制度，推動場外衍生品市場發展。

    針對証券期貨服務業創新發展，姜洋說，從境外成熟市場經驗看，一個繁榮的資本市場與一個發達的証券期貨服務業相輔相成，兩者互為支撐，缺一不可。要適時放寬我國証券期貨服務業准入限制，探索期貨經營機構交叉持牌，支持業務產品創新，進一步提高其服務實體經濟和財富管理的能力。

    穩步提升資本市場開放水平，應經濟發展新常態對市場雙向開放的新要求。優化滬港通機制，研究推出深港通，便利境內企業境外發行上市，推動A股納入國際基准指數，完善QFII和RQFII制度，增強我國資本市場的國際競爭力，更好地服務我國經濟參與與全球競爭。

    全面推進依法治市，堅持立法先行，繼續配合全國人大做好証券法修訂和期貨法制定工作，推動出台相關行政法規和司法解釋，推進資本市場法律實施規范體系建設。從嚴懲處各類違法違規行為，決不讓破壞規矩的人逍遙法外，堅決把保護投資者作為重中之重，加強對中小投資者的風險教育和揭示，啟動行政和解試點，完善違法責任主體先行賠付機制，使投資者保護全面深入監管的各個環節。

    姜洋強調，加強風險防范是資本市場永恆的主題。要著力加強系統性風險監測監控，健全風險預警機制，防范市場內外部風險相互傳導、交叉疊加，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。